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广东省：广佛肇框架协议最快5月下旬出台

（水业中国网上海工作站5月14日讯）肇庆党政考察团来穗访问

“凡是不利于区域一体化发展的事情就大胆地改，凡是有利于区域一体化发展的事情就大胆地试！”

——广东省委常委、广州市委书记朱小丹强调，一体化就是要冲破划地为牢、各自为政的传统思维模式，通过经济管理、行政管理、社会管理等重点领域的体制创新，促进三地经济社会的更紧密融合，把广佛肇经济圈建设成为珠江三角洲地区经济社会一体化发展的示范区。

“广佛肇经济圈是1+1+1>3！”

——广州市长张广宁在此前谈到广佛同城化时，说广佛同城是“1+1>2”，现在又多了肇庆这个小兄弟，于是就变成了“1+1+1>3”。他解释说，广佛肇三市的GDP加起来占珠三角的37%，有很强的区域竞争力。

“在广州工作，在肇庆居住将成为新的生活方式。”

——肇庆市委书记覃卫东提议三市共建“广佛肇优质生活圈”。他说，今年8月，广州到肇庆的城际轨道将动工，预计2012年建成开通，到时广佛肇将真正形成“一小时生活圈”。覃卫东还透露，为了配合广佛肇产业发展布局，未来肇庆市的高要、四会将重点承接广佛制造业转移，打造先进制造业基地；山区则将重点发展生态旅游业；而端州区等中心城区将重点发展房地产业、服务业。

“现在西江水已经是广东最好的水，以后还会更好！”

——肇庆市长表示，今年西江沿江将建成8座污水处理厂，西江饮用水源水质将更有保障。作为广佛肇经济圈中生态保持最好的城市，肇庆市确实正在不遗余力地为广佛肇经济圈提供“优质生活”。

昨天（12日）下午，由肇庆市委书记覃卫东带队的肇庆市党政考察团来穗考察访问。省委常委、广州市委书记朱小丹及部分广州市领导陪同考察并座谈。记者从座谈会上了解到，广佛肇经济圈合作框架协议目前已经拟定初稿，有望于5月下旬或6月上旬签订《广佛肇经济圈合作框架协议》。

覃卫东一行昨天下午在广州市主要领导的陪同下考察了广州科学城、广州本田黄埔工厂、猎德污水处理厂、珠江新城。随后，广州、肇庆双方举行座谈会，就如何广佛肇经济圈建设交换了意见。

座谈会上，广州市副市长陈国汇报了广佛肇经济圈的前期对接情况。珠三角现场会后，广州市成立了由常务副市长邬毅敏挂帅的“广佛肇经济圈指导办公室”，该办公室挂在市发改委，负责牵头协调制订《广佛肇经济圈合作框架协议》。目前，《框架协议》已经形成初稿，其中明确，要以一体化为目标，以交通基础设施建设为先导，以劳动力和产业双转移为重点，推动广佛肇经济圈发展。

据了解，框架协议还突出了广佛肇合作的几大重点，其中特别强调要将交通作为突破口，推动广佛肇交通网络一体化和区域内道路衔接。此外，由于广州、佛山、肇庆三市旅游资源都非常丰富，框架协议中还另立一条，要求三市在旅游方面加强合作，共同打造旅游品牌，实现旅游业市场互通、优势互补。

在框架协议签订后，广佛肇三市将在交通设施、产业发展、环境保护、教育文化、旅游等领域签订专项合作协议。三市还将共同开展广佛肇经济圈重大战略研究，制订广佛肇区域一体化发展规划。

在工作机制方面，广佛肇经济圈将借鉴广佛同城化工作机制，建立三个层次的合作机制：一是成立由三市市委书记、市长组成的领导小组，负责“拍板”决策经济圈发展重大事项；二是由三市市长牵头，组成有政府各主要部委办局负责人参加的“市长联席工作会议”，联席会议轮流在广州、佛山、肇庆召开；三是在交通设施、产业发展、环境保护、教育文化、旅游重点合作领域，成立由三市对口部门组成的各“专责小组”，负责制定专项合作协议，推动这些领域的合作。

目前，在广佛肇、深莞惠、珠中江这珠三角三大区域经济圈中，深莞惠、珠中江已经签订了合作框架协议，广佛肇略微落后。省委常委、广州市委书记朱小丹在昨日的座谈会上“自我鼓励”说：“广佛肇要争取后来居上。”记者获悉，5月下旬或6月上旬，广州市和佛山市将派出党政代表团，赴肇庆市考察，并将在肇庆签订《广佛肇经济圈合作框架协议》。

广肇共识

——规划先行。加快制定和实施广佛肇区域一体化发展规划，确定“大区域规划”的概念，依据广佛肇三市各自的资源禀赋和比较优势，在城市规划、基础设施、产业发展、公共事务管理等方面明确各自的“角色”，引领三市错位发展、资源共享、优势互补、互利共赢。

——交通先导。把构建广佛肇一体化交通系统摆在重中之重的位置，制定和实施交通一体化发展的总体规划和解决方案，重点加强轨道交通和快速交通建设，加快构筑1小时城市圈，为广佛肇经济圈建设提供强有力的交通支撑。

——以“双转移”为重点。充分利用三地产业基础和发展条件，优化广佛肇经济圈产业布局，共同构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系。

——环境污染联防联治。瞄准国际先进水平，建立广佛肇区域环境指标体系，以水环境污染和空气污染联防联治为重点，加强环境治理和环境保护，目标是“改善区域整体环境质量”、“整体扩充全区域环境容量”和“打造绿色宜居城市群”。

——建立高效的合作机制。抓紧建立广佛肇经济圈建设领导机构和各方面工作专责小组，形成三市政府紧密沟通机制。以重大合作项目为重点，建立目标管理责任制。充分调动企业和社会各方面力量参与广佛肇经济圈建设的积极性。

（来源：南方日报，作者：记者曾妮、通讯员史伟宗，上海供排水项目网helen编辑，2009年5月14日）