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浙江省宁波市：始终如一贯始终如一贯彻落实科学发展观彻落实科学发展观（图）

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图为：镇海区区委书记马卫光（前右）在宁波化工区进行企业调研。

（水业中国网上海工作站5月12日讯）浙江省宁波市镇海区是一个重化工区，在246平方公里的陆域面积内，分布着包括“镇海炼化”等大炼油、大化工在内的100多家化工企业，同时，镇海又是一处风景优美、人杰地灵的“环境友好城区”。近日，镇海区区委书记马卫光一见到本报记者就感慨：“对于我们这个‘重化工区’来说，这是很不容易的啊！”
　　
如何在经济发展和生态环境保护之间谋求和谐统一,正是镇海人多年来苦苦思索、努力摸索的方向。在马卫光看来，根本而首要的一点，是“在发展中始终如一地贯彻落实科学发展观的要求，以科学发展观统领经济、政治、文化、社会和生态建设。”
　　
发展以石油化工为主的临港大工业
　　
宁波化学工业区在镇海区的经济结构中占有怎样的重要地位？马卫光向记者介绍说，宁波化学工业区园区总规划面积为56.22平方公里。化工区依托中石化镇海炼化、液体化工码头等临港石化产业优势，利用园区可利用的资源，发展有特色和比较优势的化工新型材料，逐步形成以新材料产业为主，新材料所需原料及市场急需的有机化工产品、电子用化学品为辅的三个产业集群，形成乙烯、环氧乙烷、环氧丙烷和苯乙烯等4个产业链。
　　
马卫光说，“十一五”规划中，镇海区明确了打造国家级石化产业基地的发展战略，大力发展以石油化工产业为主的临港大工业。他表示，这一发展战略对镇海区乃至宁波市都具有十分重要的现实意义，将在若干年内长期坚持。一是从化工产业的内在特质看，石化产业资源、资金、技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。二是从发展化工产业的合理性看，镇海发展石化产业既有历史传承的因素，又有无可比拟的天然优势。化工区内龙头企业镇海炼化，经多次改造扩建，目前拥有2000万吨/年原油综合加工能力、60万吨/年尿素、100万吨/年芳烃、20万吨/年聚丙烯生产能力，以及超过300万立方米的储存能力，是中国最大的原油加工基地。
　　
绝不牺牲生态环境和群众利益来换取经济的一时发展
　　
未来镇海将如何平衡经济发展特别是化工产业发展与生态环境保护之间的关系？
　　
面对记者的担心和疑问，马卫光坚决地表示，根本而首要的一点，是在发展中始终如一地贯彻落实科学发展观的要求，以科学发展观统领经济、政治、文化、社会和生态建设。实际上，镇海有着生态建设和环境保护的良好传统，也有着环保工作没有跟上经济快速发展而带来的深刻教训。说到这里，马卫光的语气有些沉重。他告诉记者，镇海以前曾发生过群众表达环保诉求的群体性事件。此后，区委高度重视，开始了对环境保护工作的长远规划，区人大、区政府相继出台了一系列加强环境保护工作的政策，最终在2003年6月做出了创建国家级生态示范区、以创建为抓手全面推进生态建设和环境保护的决策，镇海的环保工作从此上了快车道。
　　
2003年以来，镇海区成立了由区委书记任组长、区长任副组长的国家级生态示范区（国家级生态区）创建工作领导小组，6个镇街道和17个责任部门都承担了相应的创建工作任务。全区累计投入生态建设环境保护的资金不下50亿元，最终在2007年初获得了第五批“国家级生态示范区”的称号；此后又提出了创建国家级生态区的更高目标，力争在2011年通过验收。最近5年来，镇海区一直是宁波市的生态建设环境保护工作先进集体。
　　
全面协调化工产业发展和生态环境保护的关系
　　
有了目标，还需要有具体的手段和举措。马卫光向记者详细介绍了镇海处理化工产业发展同生态环境保护的关系的一些具体办法。
　　
按照“保增促调”的要求，进一步加大产业结构调整优化力度，加快经济发展方式的转变。马卫光表示，在当前经济形势下，要通过立项审批、能效评估、环境影响评价等手段，坚持“有保有压”：既要保那些能耗低、污染小，科技含量和附加值高、经济效益和环境效益好的项目，又要坚决压制高能耗、高污染、效益差的项目，对治理无望的此类企业则通过多种方式促使其退出经济舞台，绝不借助环境资源的隐形损耗来保经济增长。
　　
通过循环经济、清洁生产大力促进节能减排。受产业结构特点决定，镇海节能减排的任务相当重，但是镇海攻坚克难，凭着“啃硬骨头”的精神取得了来之不易的成绩。2008年，全区万元GDP能耗比2007年下降了4%，主要污染物COD和SO2排放量较2007年分别削减20%和17.8%。近几年，镇海以宁波化工区为“试验田”，以镇海炼化为龙头，针对化工行业的特点大力发展循环经济，构建了从废硫磺到化肥、从炭黑到橡胶的多条循环经济产业链，宁波化工区被列为省级循环经济试点园区。同时，全区每年安排20家以上工业企业开展清洁生产和中水回用改造，从点上推进节能减排。
　　
近年来镇海投入20多亿元相继建设了后海塘新煤场、镇海污水处理厂、宁波北区污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、化工危废处置中心、粪便处理中心、酸洗废水处理厂、农村生活污水集污管网等重大生态基础设施，同时开展了化工有机废气治理、酸洗电镀印染行业污染治理、畜禽养殖污染治理、农村环境高标准整治、电厂及燃煤锅炉脱硫整治等行动，全面促进城乡生态环境好转。
　　
“另外我们还要构建全方位环境监控体系，确保区域环境安全。”马卫光最后说。

（来源：中国经济导报，作者：记者孙弋弋，上海供排水项目网helen编辑，2009年5月12日）

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