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山东省烟台市：为民服务重承诺，十件实事进度件件超前

（水业中国网上海工作站5月4日讯）今年年初，山东省烟台市出台了《2009年为民服务实事》，从就业、保障性住房建设、城乡社会保障等方面确定了为民服务十件实事，为港城百姓添了许多新期待。如今这些为民服务实事进展如何？

新增就业3.4万人

【承诺】：全市新增城镇就业11万人、农村劳动力转移就业2万人以上，确保城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭实现“动态消零”；出台促进以创业带动就业的扶持政策，创业培训5000人以上，创业成功率20%以上。

【进展】：以市委、市政府文件印发了《关于做好促进以创业带动就业工作的意见》（烟发〔2009〕9号）。截至3月底，全市新增城镇就业3.4万人，完成年计划的30.9%；新增农村劳动力转移就业7594人，完成年计划的38%；对595人进行了创业培训，帮扶11户城镇零就业家庭实现了1人就业。

销售764套经适房

【承诺】：全市通过货币补贴与实物配租相结合的方式，对提出申请、符合条件的城市低收入家庭实现廉租住房“应保尽保”；新建经济适用房5000套，改造农村贫困残疾人危房400套。

【进展】：2月份，市政府召开全市保障性安居工程建设工作会议，与各县市区政府（管委）签订了《2009年度实施保障性安居工程目标责任书》。

市中心区已确定了锦绣好家、锦绣新城四期、锦绣新天地3个集中建设项目。其中锦绣好家项目一期工程主体已施工至20层以上，二期工程正在进行基础施工。锦绣新城四期项目正在与城发公司进一步对接，争取近期开工建设；锦绣新天地项目已完成项目立项、土地预审等工作，正在抓紧推进土地征迁、规划审批等前期工作，争取上半年开工建设。

已确定的11个联动建设项目中，黄务旧村、黄务夏家2个项目主体基本封顶；蓁山屯、朱家疃2个项目已开工建设。北沙子、庙后2个项目已确定开工计划，争取上半年开工建设。

住房供应方面，顺利完成锦绣好家一期764套经济适用房的销售工作。农村贫困残疾人危房改造工作正处于调查摸底、落实房改对象、公示和县级审批、签订责任书阶段，各县市区的危房改造资金正在协调落实中。

启动25项水源地保护

【承诺】：启动栖霞开发区污水处理厂等26项建设工程，在夹河及门楼水库流域实施河道整治、湿地建设、退耕还林和生态恢复等工程。年内完成32处垃圾中转站和白洋河流域湿地建设、关停5家重点污染企业等任务。

【进展】：计划安排的26项工程除栖霞市内河道清理（第13项）尚未启动外，其他25项工程均已启动。栖霞市关闭重点污染企业（第17项）已完成。夹河流域荒山造林和疏林地造林工程建设（第21项）、门楼水库流域工业污染治理工程（第24项）进展较好，其中，夹河流域荒山造林和疏林地造林工程已开工面积5.04万亩，占计划的95.4%。《烟台市饮用水源地保护区划》已编制完成，近期拟提请市政府颁布实施；夹河流域工业污染企业排查已完成，并对污染治理工作进行了部署。栖霞城区污水管网、栖霞开发区污水处理厂、栖霞桃村污水处理厂、黄务污水处理厂、福山城区污水管网等城市环境基础设施，均已启动建设。

农村养老险人均升四成

【承诺】：城镇低保覆盖率达到1.5%以上，农村低保覆盖率达到3.5%以上，农村低保标准每人增加100元；全面推行新型农村社会养老保险制度；城镇居民基本医疗保险参保率达到80%以上。在全日制普通中小学和中等职业学校推行校方责任保险。

【进展】：在全市开展城乡低收入家庭普查活动，建立档案，为扩大保障覆盖面提供参考。截至3月底，全市城镇低保人数达到3.03万人，占城镇人口的1.26%，农村低保人数达到13.28万人，占农村人口的3.28%。全市农村低保标准平均达到每人每年1371元。城镇居民基本医疗保险参保37.6万人；农村社会养老保险投保续保农民20万人，人均领取标准提高近40%。成立了市校方责任保险管理办公室，拟定了全市校方责任保险管理工作计划，确定了经纪公司和保险公司。

落实农资补贴1.63亿

【承诺】：抓好良种、农机、粮食、生产资料补贴等政策落实。年内补贴购置农机具1600台（套），推广测土配方施肥690万亩，改造中低产田10万亩，发展农村沼气用户30000户，近海海域放流和底播各类苗种3.2亿尾(只)，新建改建各类畜禽标准化饲养场1000个，发展新型农民专业合作组织100家，建设52个烟台苹果、大樱桃标准化示范基地。

【进展】：全市核定小麦种植面积236.45万亩，落实种粮农民直补资金3589.75万元、农资综合补贴资金1.63亿元。加大了小麦、玉米良种补贴争取力度，预计补贴资金将有较大幅度增长。农机补贴工作正处在签订补贴合同、组织集中供货阶段，首批1100多台机具已开始向农民送货。

1至3月份，全市推广测土配方施肥79万亩；中低产田改造完成投资2000多万元；建成户用沼气池1200个，新增沼气用户4800户；新建、改建各类畜禽标准化养殖场312个，养殖小区29个；筛选确定了10家运作规范、带动农民增收致富能力强的合作社作为市级典型；组织对52个果品标准化生产示范基地进行了果园修剪和技术指导。

家电下乡销售5.76万台

【承诺】：完善家电下乡销售服务体系，激活农村消费市场，年内销售冰箱、彩电、手机、洗衣机等指定商品10万件；推进“放心农资下乡进村”，组织开展农资市场专项整治和打假护农行动。

【进展】：3月份，将家电下乡补贴品种增加到10类，并调整补贴产品限购政策，将原来每户每类家电下乡补贴产品限购1台调整到2台。1至3月份，全市“家电下乡”产品销售5.76万台（件），比去年同期增长197%。组织开展了以“放心农资下乡，保障春耕生产安全”为主题的“放心农资下乡进村宣传周”活动。全市共举办各类现场咨询活动80多场次，现场接待咨询群众2万多人次，发放农资安全使用常识等各类宣传资料10万多份；累计检查农资企业2586家，整顿农资市场168个，农产品生产基地28个，查获假劣农资80多吨，为农民挽回经济损失30多万元；培植放心农资下乡进村示范单位20个，配送各种放心农资1万多吨。

87所村卫生室完成改造

【承诺】：自2009年起，用3年时间对全市农村卫生室实施标准化改造建设，村卫生室做到“四室分开”，加强设施配备和乡村医生培训，提升服务能力。年内，完成500个卫生室标准化改造建设。

【进展】：1-3月份，全市有87所村卫生室完成改造建设任务，其余村卫生室正在加紧改造建设。

管道燃气新增1690户

【承诺】：对市区部分环境治理不达标区域进行整治，建设改造10处社区公园，新增集中供热面积120万平方米、管道燃气用户10000户；以实施“城市交通畅通工程”为载体，增设标志、监控、隔离设施，改善市区道路通行环境。

【进展】：幸福河小区整治改造3月9日开工，已挖路槽3057立方米，铺装道板4765平方米，安装立沿石1360米。社区公园建设已完成选址、施工图设计及材料招标采购，航天小学、幸福河市场社区公园3月29日开工建设。集中供热和燃气工程的前期论证、设计工作已完成，正在组织燃气工程施工，截至3月底新增管道燃气用户1690户。已完成4处电子警察的室外安装，室内部分正在调试；24处监控点正在进行室外安装。交通标线及隔离护栏招标工作正在进行中。

未成年人救护中心主体完工

【承诺】：完成市老年福利服务中心二期、芝罘区社会福利中心（市儿童福利院）、莱州荣军医院精神病防治中心、市流浪未成年人救助保护中心等社会福利工程建设；新建福山区、莱州市、开发区3处社会福利服务中心；建设老年人残疾人综合服务场所100处。

【进展】：市老年福利服务中心二期、芝罘区社会福利中心（市儿童福利院）、莱州荣军医院精神病防治中心、市流浪未成年人救助保护中心的主体工程已完成，正进行内外装修及有关设施配套。福山区、开发区社会福利中心工程已完成选址，正进行规划设计。莱州市社会福利中心工程已完成一期工程选址和规划设计，正在进行土地征迁补偿工作。100处老年人残疾人综合服务场所已完成选址工作。

140座小水库开始除险加固

【承诺】：完成209座小型水库除险加固任务；重点实施11座大中型水库除险加固工程，其中3座完成主体工程。

【进展】：209座小型水库除险加固工程设计、批复全面完成，批复总投资约2.08亿元，完成施工招投标195座，开工140座，占年度计划67%。大中型水库除险加固工程中，牟平龙泉水库已完成一期工程3个单位工程验收，二期工程3月28日开工建设。海阳盘石水库已完成一期工程验收准备，二期工程3月6日开工建设。招远金岭水库已完成工程投资1900万元。莱阳沐浴水库工程1月开工，已完成投资420万元。莱州临疃河水库工程3月22日开工建设。龙口北邢家水库一期工程2月16日开工，二期工程正进行开工准备。其余5座大中型水库工程已经省发改委批复立项，正在组织编制施工图设计。

（来源：烟台日报，作者：记者少帅，上海供排水项目网helen编辑，2009年5月4日）