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江苏省：新沂十大法治工程与群众幸福高度融合

（水业中国网上海工作站4月30日讯）深入学习实践科学发展观活动开展以来，江苏省新沂市把工作的着眼点放在一切为了群众的根本利益上。为了让法治真正走进群众生活，让群众亲身感受到法治新沂建设带来的实惠，新沂市全力实施法治惠民十大实事工程，为全市科学发展提供和谐稳定的社会环境。

一、劳动者合法权益保障工程。加大劳动监察力度，认真落实劳动合同、工资集体协商、最低工资标准和工资支付制度，保障劳动者合法权益。强化对就业困难人员、“零就业”家庭、大中专毕业生和农村转移劳动力的就业帮扶，确保全年城镇新增就业4780　人、新增城镇失业人员再就业2840 人、新增农村劳动力转移11000 人、新增农村劳动力培训8900 人；完善城镇居民医疗保险制度，新增城镇居民医疗保险10000 人，新增农民工参加工伤保险200 人和医疗保险2300人，力争年内覆盖率达到90%以上。

二、社会保障体系完善工程。扩大低保面，提高低保标准，城市低保标准不低于上年度城市居民可支配收入20%，农村低保达到每人每月130元，实际补差不低于65元；扩大企业职工基本养老保险覆盖面，提高企业退休人员养老金保障水平并保障按时足额发放，对特殊困难的符合低保条件的老年人及时纳入低保，建立新型农村社会养老保险制度，建立被征地农民最低生活保障制度；加快城乡养老设施建设，继续实施农村五保户“关爱工程”，新增床位200张，已建成敬老院床位入住率达100%，全市集中供养率力争达60%，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。

三、基本医疗卫生制度健全工程。扎实推进“农民健康工程”，新型农村合作医疗参合率达96.5%；建立和完善城乡医疗救助制度，加快医疗结算于医疗救助的无缝衔接，强化药品市场监管，改善城乡居民就医条件。改建农村社区卫生服务中心、站60 个，全市农村社区卫生服务中心、站覆盖率达95%以上，争创全省应急示范市。

四、法治和谐校园建设工程。在师生中继续深入开展“五五”普法教育，认真贯彻落实教育法律法规，进一步规范学校办学行为，依法治教，依法治校。不断提高师生法制观念和法律意识，联合相关职能部门，严厉打击危害校园和师生安全的违法行为，充分利用法律武器，保护师生合法权益不受侵害。继续开展“创建规范教育收费示范县（市、区）活动”，加大治理教育乱收费力度，大力推进教育现代化建设。

五、生态环境保护工程。加大环境执法力度，落实严格的环境保护制度。坚决执行环境准入门槛和环保标准，认真落实“三同时”制度，严厉查处环境违法行为。凡报批的新、扩、改建项目环评审批率达100%，已审批的项目“三同时”执行率达100%，切实落实节能减排措施和总量控制要求，坚决取缔“十五小”、“土小”企业，城市污水处理厂二期工程建成投运。

六、社会治安防控建设工程。城区新建治安卡口3 处；市区新装监控设施 100 处，形成全覆盖、无盲区的治安监控网络，全市100%镇建成技防镇。完善社会矛盾纠纷大调解机制，健全法律援助体系，全面完成“阳光信访”工程建设。进一步畅通人民群众合理诉求渠道，增强基层控制、化解信访矛盾的能力。建立一定数量的涉法涉诉信访资金，进一步做好部分涉法涉诉信访案件当事人特殊困难的救助工作。

七、饮食用药安全工程。推进“食品放心”工程，推行食品质量安全市场准入制度，实施13类食品的市场准入；加大食品生产加工企业监管力度，以小作坊、小企业、城乡结合部食品加工点为重点，严厉打击滥用食品添加剂、用非食品原料加工食品等违法行为。继续抓好整顿和规范药品市场秩序工作，重点加强对药品的生产、购入和使用等药品质量关键环节的监督检查，严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为，确保人民群众用药、用械安全。严格执行《江苏省新型农村合作医疗用药目录》，住院病人平均目录药品使用率确保达到90%以上。

八、法治文化建设工程。积极构建社会心态疏导、调适与平衡的工作体系。深入实施“五五”普法规划，继续开展“法律六进”活动，充分发挥文化和传媒的作用，大力宣传“干部依法行政、企业守法经营、百姓循法办事”方面的先进典型，积极倡导学法知法守法用法的法治观念，在全社会树立依靠法律反映诉求、化解纠纷、维护权益的鲜明导向。

九、法治政府建设工程。继续深化行政审批制度改革，进一步清理、削减、合并审批事项，压缩审批办理时限，提高集中审批办结率。加快电子政务建设，逐步实行行政许可、行政审批和服务事项的网上申报、网上办理，推动政府效能建设迈上新台阶。市行政服务中心力争事项入驻率达到90%、窗口直接办结率达到100%、网上初审率达到100%；进一步完善行政执法责任制，严格执行政务绩效考评制度，严肃查处有令不行、有禁不止和不作为、乱作为等行为。

十、司法救助工程。探索建立司法救助与社会救助、法律援助的对接机制，帮助最低生活保障对象、五保对象、重点优抚对象和其他确需救助的案件当事人及其相关人员在获得司法救助的同时，进一步通过社会救助巩固救助保障成果。加大对城乡困难家庭法律援助力度，免收困难家庭的法律服务费用。拓展法律援助覆盖面，做到应援尽援，全年办理法律援助案件450件。

（来源：人民网，作者：徐新芳、刘明建，上海供排水项目网helen编辑，2009年4月30日）