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云南省昆明市饮用水源保护再设防

（水业中国网上海工作站4月10日讯）云南省昆明市委、市政府日前出台了《关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》(以下简称“意见”)，将重点实施产业结构调整、生态建设、污染治理、人口转移四大工程，打一场集中式饮用水水源保护仗。
　　
所有饮用水源都要设立保护区
　　
据悉，昆明是全国14个严重缺水城市之一，加之滇池水体污染严重，昆明的发展面临水资源特别是饮用水资源紧缺和水资源污染的双重压力。
　　
面对饮用水水源保护的严峻形式，“意见”明确规定，凡饮用水水源都要设立水源保护区，水源保护区的设置和污染防治要纳入市、县、乡各级相关总体规划控制范围和水污染防治规划。
　　
四大工程护航饮用水源保护
　　
昆明市将以政府为主导，重点实施产业结构调整、生态建设、污染治理、人口转移四大工程。
　　
“意见”规定，在饮用水水源保护区，要调整产业结构和农业布局。到2012年，主城饮用水水源保护区化肥施用强度每公顷等于或小于280千克(折纯用量)，最大限度地减轻农业生产对饮用水水源保护区生态环境的不利影响。饮用水水源保护区禁止花卉种植，限制蔬菜种植面积。限制畜禽养殖，饮用水水源区一级保护区域内及主要入库河道两侧200米范围内全面禁养畜禽，二、三级保护区域内禁止规模化养殖。实施“农改林”工程。推广测土配方施肥，到2012年，主城饮用水水源区农田固废处理利用率达90％以上。实行冬季休耕，从今年起，在主城重点饮用水水源保护区实施冬季休耕工程。
　　
在水源保护区，还要加强生态环境建设。饮用水水源保护区内要构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。同时，对饮用水水源保护区，将实施工程减污。按照2012年饮用水水源区集镇污水收集处理率达90％、二级保护区村庄污水收集处理率达70％、三级保护区村庄污水收集处理率达50％的目标，加快污水收集处理设施建设。
　　
从今年起，每年都要安排饮用水水源保护区生态湿地建设项目，2009年12月以前，重点实施松华坝水库库尾和上游河道两侧生态湿地建设2000亩、云龙水库上游河道两侧生态湿地建设1000亩、2010年清水海水源区生态湿地建设1000亩等项目。在饮用水水源保护区，将实施人口转移外迁工程。
　　
建立水源保护专项资金
　　
据悉，在此次集中式饮用水水源保护战役中，昆明市政府成立昆明市水资源保护管理机构，定编定员，统一协调和督促全市饮用水水源保护区的保护和管理工作。
　　
从2009年起，在确保全市已安排主城饮用水源保护区环境建设保护专项经费规模并逐年按比例增加的基础上，市财政每年统筹安排两亿元资金用于饮用水水源保护。
　　
建立水源保护专项资金，重点用于饮用水水源保护。建立社会补偿机制，提高水资源费收取额度，适时推进以饮用水商品化为趋向的改革，增加的收入全部用于水源保护区建设。抓住国家扩大内需的机遇，争取将污水、垃圾处理等建设项目列入国家计划，积极争取中央、省级财政的资金支持。各级收取的水资源费，全部用于水资源生态保护及治理项目，不得挤占和挪用。
　　
为确保任务落到实处，昆明市建立了水资源保护工作目标责任制，市委、市政府成立水资源保护工作督促检查考核组，对县(市)区水资源保护工作进行年度督促检查和考核，考核结果向社会公布。对按标准完成工作任务的，给予表彰和奖励；对非因不可抗力没有完成任务的县(市)区和部门的主要领导、分管领导及有关人员，按照有关规定严肃问责。

（来源：中国环境报，作者：资敏，上海供排水项目网helen编辑，2009年4月10日）