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湖北省：30座污水处理厂为何“按兵不动”

（水业中国网上海工作站3月25日讯）17日，湖北省政府发出督办通知，要求13个市州政府，确保尚未开工的30座污水处理厂3月底前开工，年底前建成投产运行。

早在2月11日，全省城市（县城）污水处理设施建设工作调度会就提出，按照各市州政府与省政府签订的《湖北省“十一五”城市污水处理目标责任书》要求，今年全省要竣工完成60个城镇污水处理项目，设市城市污水处理率达到70%。如果今年一季度还不开工，将提请省政府重新调整投资，并追究相关责任人的责任。

然而，时至今日，60座应开工建设的污水处理项目中，仍有一半迟迟未开工。

作为改善城镇人居环境、建设环境友好型城镇的一项重要内容，城镇污水处理设施建设工程被纳入省委、省政府重要议事日程，并列为2009年全省“十大重点工程”。但是黄冈、咸宁、恩施、黄石、襄樊、荆州、鄂州、宜昌、十堰、孝感、荆门、神农架、天门等13个市州政府对本地区的30座污水处理厂建设为何措施不力、动作迟缓？

省建设厅副厅长张学锋认为，部分地方对污水处理工作认识不高、重视不够，对出现的困难和问题估计不足、办法不多，少数地方还存在“等、靠、要”思想，缺乏开拓创新意识。

“要抓好污水处理厂建设工程，一定要落实责任制，把这项工作与各级领导的‘帽子’联系起来。”省发改委工业处副处长蔡铂直言不讳地说：“去年，中央首批拉动内需项目中，我省争取到国家投资1.37亿元用于18个污水处理厂建设，今年，中央第二批拉动内需投资项目中，我省又争取了3.16亿元用于建污水处理厂。国家的投资力度之大，前所未有。为什么有些地方不抓住机遇，乘势而上？”

黄冈市建委负责人说，污水处理厂开工难，难在资金筹措上。尤其当前金融危机不断加剧，各级县市财政基本上都是“吃饭财政”，上哪儿去筹集大笔配套资金建污水处理厂？

今年湖北省应建成污水处理厂60座，总投资需要102.8亿元。在建和拟建项目资金缺口大，特别是部分贫困地区建设资金筹集困难，是许多污水处理项目未开工的主要原因。此外，部分国债、世行及其他国外政府贷款项目运作程序繁琐，资金到账慢，也造成了开工难。省财政厅经建处科长彭少华说：“破解资金难题是这项工作的关键。”

就在一些地方筹措资金频频遇阻的同时，另一大尴尬莫过于污水处理厂建得起、用不起。由于缺乏相应市场机制，污水处理费收缴率较低，巨大的还债压力，庞大的运行成本，使一些污水处理设施基本上成了一个“美丽的摆设”，于是，一些市州对上马污水处理项目心有余悸。

曾一度广泛应用于污水处理项目的BOT(BuildOperateTransfer)模式，即建设-经营-移交模式，因金融危机影响，出现投资商撤资现象，从而导致资金链断裂，项目无法继续进行。

此外，我省15个县市未开征城镇污水处理费或未按照0.8元/吨的标准征收，也是一些地方污水处理项目推进速度缓慢的原因之一。

看来，上马“污水处理厂”，绝非一蹴而就 ，要让“千湖之省”碧波长流，还有很长一段路要走。

（来源：湖北日报，作者：记者陈岩，上海供排水项目网helen编辑，2009年3月25日）