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我国水业发展重点应从建设转向管理

（水业中国网上海工作站3月24日讯）“城市是节约保护水资源的重点地区，我国对城市水业的关注重点应当从投资建设逐步转到末端拉动，也就是建成后的运营管理。”“世界水日”来临之际，清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛在接受本报记者专访时说。

据清华大学统计，如果城市水业发展从目前的投资建设为核心转变为以消费、运营管理为核心，不但能获得更好的环境效益，投资拉动经济的效果将至少放大10倍。

傅涛说，在我国4万亿拉动内需的投资中，去年约有70亿投资用于污水及垃圾处理，今年一季度则有100多亿。短时期内的大量资金注入，一定程度上缓解了基础设施短缺的压力。

然而建好厂房、装上设施，不等于城市水业的良性发展，我国城市污水处理厂“晒太阳”或“污水穿膛过”的事件时有发生。据统计，河南省在2008年5月有30座污水处理厂因没有稳定运行受到环保部门通报批评；污水处理费收缴情况相对理想的山东省，已建成的151座污水处理厂也有42座运营负荷低于75%%。

全国工商联在今年两会《进一步推动环境服务业的健康发展有效解决日益严重的环境污染问题的提案》中指出，环境服务业的比重是环境产业成熟的标志，发达国家一般在50%—60%之间，而我国约为30%，而且标准化程度低。近年来尽管环境设施迅速增长，管理却难以跟上，大部分设施停留在粗放的管理水平，健全了ISO质量管理体系的污水处理厂不超过10%%。由于环境设施绩效管理工具的缺失，企业管理水平不能有效甄别，也制约了政府的监管。

傅涛说，目前我国在污水处理方面的主要问题不是建设，而是设施的运营，并使城市水业完成从建设业向服务业的转型。对包括城市水业在内的环境服务业来说，真正有效的产业拉动形式是从末端、消费角度来拉动。由于这些产业运营合同一般是二十、三十年，时间长，投资拉动经济效果将比投资建设至少放大10倍。只有完成转型，形成良好的运营管理，我国水环境质量才能真正好转，国家和市场的环境投资才能产生好效果。

“运营的环境服务市场本身就是一个稳定的就业市场。城市环境治理得好，企业容易落户，人们也愿意在这里生活，也促进了区域就业。”北控水务集团总裁胡晓勇说，“国家应更重视、更多投资城市水业的运营和消费。”

（来源：科技日报，作者：记者李禾，上海供排水项目网helen编辑，2009年3月24日）