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四川省成都市落实科学发展观，节约保护水资源

（水业中国网上海工作站3月23日讯）2009年1月1日，四川省《成都市节约用水管理条例》正式施行，“节水”得到了法律的保驾护航。今年“中国水周”的宣传主题正是“落实科学发展观，节约保护水资源”。

从成都至全国，如此郑重地提出“节约用水”，只因心系民生，节约保护水资源就是关注民生，是民生水利最集中的体现，只有如此才能以水资源的可持续利用支撑社会经济的持续发展。

今天是第17个“世界水日”，本报推出该专题报道，在着力还原水清地绿、宜居成都的背后，市水务局正着力演绎着治水、保水、节水，促进人与水和谐共处的故事。

42条小流域换“清颜”

每到清晨和傍晚，沙河边上总是有许多市民在这里跑步、跳舞、打太极拳——这几年来，大家逐渐发现，曾经垃圾遍布的河道整洁了，发黑的水清亮了，鸟儿也多起来了。“以前河水臭得很，窗户都不敢开。现在环境好了，我们每天都要到河边散步！”临河的居民赵大妈说。

从府南河“换颜”到沙河“重生”，我市致力于水环境的综合整治，打了一场场漂亮的治水“攻坚战”，给成都这座因水而兴的城市，带来更多的清澈之水。而始于2006年的一场声势浩大的治水“突击战”，拉开了我市“还两江清水”的“冲刺”。为了彻底改善我市水环境质量，实现“还两江清水”的目标，我市展开对42条中小支流的污染治理，先期启动21条小流域洗颜，在此基础上完成剩下的21条小流域治理。 两年过去了，治水捷报频传：2007年，岷江（内江）双流县黄龙溪出境断面水质改善明显，主要污染物氨氮削减率由2006年的23%提高到50%；2008年1—10月，黄龙溪出境断面水质氨氮削减率平均达40.98%。

在这场“洗颜”的过程中，有这样一组镜头，依然清晰：

摸底河边，水清如许，河边再没有了高低起伏的棚户、如小山般将河道堵塞的堆积物，取而代之的是宽敞干净的河道，河边住户家里，改造式厕所比比皆是……

一边是犹如墨汁般的“臭水沟”，一边是清波荡漾的“小溪流”，但它们却来自同一条河流——凤凰河二沟！一道闸门，将凤凰河二沟拦腰截断，受污染的黑水被一大片绿色植物“吸”进肚中，不断地渗透之后，吐出了股股清流……

千家万户排出的污水被“收集”到统一的管道里，通过专门的管网流进污水处理厂，经过处理后，白花花的干净水汩汩流出……

在这场“清源”的战役中，我市“双管齐下”，一手重拳出击，从源头“截污”，一手加大污水处理厂设施的建设力度，从中心城区开始，分片建设，连片成面，逐步实现了污水处理设施中心城区和郊区县城的全覆盖。

有这样一组数据可以“素描”：2007年以来，我市拆除沿河搭建棚户32万平方米，清除河道淤积物99.3万立方米，清运固体垃圾10.68万立方米，整治排污工业企业1270个，农家乐整治达标排放288个，整治畜禽养殖场492个，取缔非定点屠宰场43个，拆除直排厕所2072个，截污改造厕所24个；建成截污堰22座、截污管道约110公里，污水处理站4座、末端污水处理设施10座，新增污水处理能力3.14万立方米／日；中心城区污水处理率为87%，14个郊区（市）县已建成15座污水处理厂，50座乡镇污水处理厂开工建设，污水处理设施“进驻”农民集中居住区和散居农户中……

在完成对42条小流域的治污战后，我市将启动流经周边区县的小流域的整治，从市水务局水环境综合整治领导小组办公室的计划目标上，这样一幅壮丽蓝图跃然纸上：今年，重拳出击岷江（外江）、沱江流域20条中小河流的综合整治；加大管网配套建设力度,确保已建污水处理设施3年内处理率达到75%；加快116个乡镇污水处理厂(站)及配套管网建设步伐，确保2010年6月底前实现乡镇污水处理厂全覆盖，污水收集率达到60%……

我们深信，在不久的将来，天更蓝、水更清的诗意蓉城将呈现在我们眼前！

节约出2个中型水库

2008年6月23日，市水务系统的100多名党员来到崇州市怀远镇鸡冠山新区受灾群众安置点，检查、指导安置点的排水设施、污水处理等运行情况，随同送来的，还有几十个节水笼头。节水办的工作人员走进板房，挨家挨户宣传节水知识，“节约用水”的蓝色标语不一会就遍布厨房、厕所、公共洗浴等场所。

在很多市民的心目中，成都平原因都江堰的源源来水而“水旱从人，不知饥馑”，但事实上，随着都江堰灌溉面积不断扩大、城市化进程加快、经济社会发展、人口增多、水源减少、水体污染等因素，我市从岷江所得的过境水资源的开发程度已接近极限，水资源短缺日益突出。一组数据敲响了警钟：我市全年平均水资源总量现在只有277亿立方米，其中本地年均水资源只有93亿立方米，年人均水资源占有量仅仅是897立方米——成都已成为缺水型城市！

不能让天府之国成为干涸之国！不能让有限的水资源被无限制地取用！一场保护水资源的战役在我市悄然打响！

《成都市供水规划(2000—2020)》、《成都市水资源综合规划》、《2020年城市节水发展规划》……一系列与我市工业结构布局和城市人口发展规模与水环境承载能力相适应的涉水规划相继出炉，随之建立起的，还有与节水型社会相适应的法律法规体系。2005年的西部首个“节水型城市”，2007年的“全国城市节水突出贡献奖”……各种荣誉接踵而至。

在这场节水“持久战”中，这样一组数据不应被忘记：

2007年相对于2004年，成都市计划用水户增加32.8%，但超计划用水量只上升了6.3%。用水要计划——这是我市节水的一记重拳。生产、生活、生态用水全计划，以用水量大的用户、耗水量多的行业为重点，严禁无计划用水、严管超计划用水、严防盗水窃水、严查随意改变性质用水……计划用水，成效明显。2004年以来，我市城市计划用水户数量虽大幅度增加，但城市自来水计划用水户实际用水量却呈下降趋势。

2001年，市政府投资近2亿元兴建了成都市污水综合利用工程；2002年以来，我市实施完善污水收集、输送和处理三大系统为重点的中心城区水环境综合治理工程，这些污水处理达标后主要用于河湖景观环境及农业灌溉；2007年，“还两江清水”专项工程——成都市凤凰河二沟人工湿地工程主体工程完工并开始试运行，目前出水水质主要指标基本达到或超过设计标准，大大净化了凤凰河二沟所集纳的生活污水、乡镇企业污水、农灌废水及地表径流水……运用技术改造，将有限的水再利用——这是我市节水的另一记重拳。城市污水处理回用、水平衡测试……一项项节水科研技术，犹如一块块“试金石”，将有限的水资源点石成金。

从1997年以来，仅中心城区节约水量就达2.54亿立方米，累计减少污水排放量2.37亿立方米。这笔水账的概念换算是：国家将减少投入25亿元，少建2.5个中型水库，全市节约制水成本5亿元，节约污水治理费用2.3亿元。从2003年到2007年，工业用水重复利用率从69.75%提高到83.68%；市区生产总值增加了114%，而自来水用水量只增加了12%；在居民生活水平不断提高的情况下，人均日常生活用水量反而下降了38%。

数字作证，人与水的和谐共处，在成都得到了最好的诠释！

为生态成都提供绿色源泉

近年来，市民们都说，树更多了，花更艳了，我们的城市越来越漂亮了；最佳旅游城市、人居环境奖、生态城市……各种“绿色”奖牌也纷纷花落成都。鲜花、绿树、小草，这些城市生态元素的成长，离不开水；饮用、浇灌，人们生产、生活，最需要的是生命之源——水。

创建文明城市、创建最佳旅游城市、旅交会、龙舟会……随着经济社会的发展，人们的需求也在变化，市民需要更生态、更环保的生活。市水务局在已实施的中心城区农业及环境用水统一调配的基础上，进一步完善了调配方案，编制出中心城区年度水环境用水方案。2003年到2008年的五年间，环境用水从8000万立方米猛增至5亿立方米！这一惊人数据的背后，是水务部门为民、惠民的拳拳之心。

每年汛期，防汛排洪是水务部门最艰巨、最辛苦的任务，面对凶如虎狼的洪涝，水务部门却做出惊人之举：变废为宝！2005年、2006年，市水务局与防汛部门、省级水管单位密切配合，大胆开展了雨洪资源利用的有益探索，将雨洪资源变“厉”为“利”，锦江等水域洗了个“痛快澡”，河内的悬浮物和淤泥被冲走，中心城区水环境焕发出“新颜”。

2008年，在经历了汶川大地震的悲情时刻后，成都供水安全的消息令各界惊叹，也迅速地稳定了民心。事实上，根据我市饮用水水源特点，市水务局早已制定和完善了《成都市主要自来水厂水源调配方案》、《成都市城市供水突发事件应急预案》等制度；针对我市集中式饮用水水源供水量大、涉及面广等特点，市水务局多次组织检查组，着重从取水水源基本情况、水源地管理情况、水源地水质状况、水源地周边的生态环境和水污染状况、水源地水质评估及趋势分析、水源地保护等进行全面检查。对水源地的日常监管，和完善的供水应急预案，犹如一对“铁拳”，将城市供水安全紧紧地护在了拳心。

水资源有限，而人们的需求却日益增长。合理、科学配置水资源，成为一项“考手艺”的“活路”。从2003年起，我市对年度用水进行总量控制，分年制定并下达年度用水计划。2008年底，市水务局又启动了《成都市水资源综合规划》，争取用3年时间，摸清全市水量源头的“来龙去脉”，以及生产、生活用水的消耗及趋势预测，为水资源的高效运用提供科学的规划依据。

问渠哪得清如许？为有源头活水来！这是生态成都、和谐成都的真实写照。

（来源：成都日报，作者：王眉灵，上海供排水项目网helen编辑，2009年3月23日）