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江苏省一枝独秀“釜底抽薪”污染减排再提速

（水业中国网上海工作站3月17日讯）刚结束的全国“两会”传来消息，江苏省已提前两年完成削减COD和SO2排放的“十一五”指标。我省的污染减排能在全国一枝独秀，无锡是其中的主要领跑城市。面对成绩，无锡今年又提出“主要污染物排放量在2005年基础上累计削减16%”的更高目标。

要完成今年的污染减排任务，无锡面临更大的压力和考验。市环保局负责人坦言，“十一五”以来，我市已连续三年完成污染减排年度目标，有较大削减量的项目越来越少，减排的潜力空间已十分狭小。与此同时，金融危机带来的经济形势变化，今年将更多地向环保领域加速传导。一些地区为了“保增长”，可能会降低环保标准，放松环境监管，减缓落后产能淘汰步伐；部分高耗能、高污染项目可能借扩大内需之名蒙混过关；某些企业为降低经营成本，也可能铤而走险，直接导致偷排、直排现象回潮。

“困难再多，新年度的污染减排目标也必须完成！”市环保局表示，今年我市将在结构减排、工程减排、管理减排上使出更强劲的力道。新一轮的“五小”和“三高两低”企业整治任务，要在年内不折不扣完成，城区企业“退城进园”将加快推进，对开发区（工业集中区）的环境专项整治也将全面完成。

经过连续几年的建设，我市的污水处理厂的设施规模已基本到位。今年，除对部分污水处理厂进行扩建外，我市将重点推进所有城镇污水处理厂完成脱氮除磷设施建设和提标改造。与此同时，控源截污工作加快推进，尽快实现城乡污水主管网和支管网的全覆盖。对于纺织染整、化学、造纸、钢铁、电镀、食品制造等六大行业，我市将结合提标改造研究制定相关政策，推动污水深度处理和中水回用工作取得实质性进展。对重点污染源的在线自动监控将更加完善，确保联网监控的重点污染企业COD和SO2

排放量占全市工业污染负荷95%以上。

机制上的不断创新，成为全市污染减排工作的强劲推动力。在已有经验基础上，今年我市将综合运用价格、信贷、财政政策等手段，构筑起防治污染的“经济闸门”。对主要污染物排放许可、有偿使用和区域环境资源补偿等制度的制定，是今年环保机制创新的重点。在一年左右的时间里，全市要完成对重点排污单位的发证工作，并开始对新扩改建单位和重点污染源、污水处理厂征收COD排污指标有偿使用费。“谁污染、谁付费、谁破坏、谁补偿”，我市将在年内对32个断面正式实施区域资金补偿。随着各项创新举措的深入推进，“政府负责、企业主体、社会参与”的大环保格局将在今年加速形成。

说到太湖的治理和保护，环保部长周生贤曾用“扬汤止沸”、“釜底抽薪”这八个字进行概括。作为“釜底抽薪”的重要手段之一，污染减排已成为无锡保护“母亲湖”的长期行动。COD、SO2排放累计削减16%，无锡今年志在必得。

（来源：无锡日报，作者：陈景秋，上海供排水项目网helen编辑，2009年3月17日）