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河南省民权县如何确保污水处理厂正常运营

（水业中国网上海工作站7月12日讯）河南省民权县为加大污水处理费征收力度，保证污水处理厂的长期、稳定运营，更好地发挥社会和环境效益，在商丘市市政公用事业管理局的指导下，审时度势，科学决策，成立水务公司，实施供排水管理一体化，促进供排水事业健康发展，确保了新建成的污水处理厂规范运营。

加大城市污水处理费征收力度

民权县是国家级贫困县，财政困难，无力支付污水处理厂运营费用。该县城市污水处理工程于2007年6月份建成投入运营，建设规模为日处理污水3万吨，总投资6578万元。

2007年6月民权县将污水处理厂与自来水公司合并成立民权县水务公司。该公司为科级单位，性质为独立核算的国有企业，由县建委代管，下辖一水厂、二水厂和污水处理厂，人员从自来水公司内部调剂。主要负责县城规划区内给排水工程施工安装、居民生活及工业生产用水，污水处理及供排水设施的经营、维护和管理等工作。

他们将自备井用水污水处理费征收工作从水利部门划出，委托县水务公司统一征收和管理，污水处理费全额缴入财政专户，收支两条线，全额用于污水处理厂运营。由于县污水处理厂由水务公司负责运营，增强了水务公司征收污水处理费的主动性和积极性，减少了自备井用水污水处理费征收和使用管理的中间环节，也为确保污水处理厂的正常运营创造了条件。一是县政府成立污水处理费征收工作领导组，印发了《民权县城市污水处理费征收使用管理办法》，出台了《关闭县城规划区内自备井工作方案》，限期关闭城区内的自备井。二是实行污水处理费与自来水水费捆绑征收，同步安排、同步考核。三是装表计量，认真核查用水量。在加大宣传力度的同时，进一步加强对各自备井单位的管理力度，对各自备井单位用水实行装表计量，科学核算自备井大用水户的污水处理费征收基数。四是纳入政府目标管理，予以行政督导。县政府与各单位签订污水处理费征收目标责任书，列入年度目标考核，凡完不成任务的，财政供给单位从财政拨款中扣除，非财政供给单位取消其年度评先资格，并对单位主要责任人予以通报批评。县政府督查室定期对污水处理费征收情况进行督查督导，对应征单位拖交、欠交污水处理费的，采取下督查通知单、通报批评、电视曝光或给予单位主要领导行政处分等措施。县监察局也将此项工作落实情况作为行政效能进行监察。五是对特殊行业用水，拒不交纳污水处理费的，县法院给予了大力支持，依法征收。六是水务公司利用供排水一体化的管理优势，在污水处理费征收工作中，对积极缴纳污水处理费的单位和个人免费维修其内部管网，对关闭自备井使用公共供水的单位和个人，在接用自来水时只收取材料费，免收工费，开通24小时“维修热线”，提高服务质量，促进自备井用水污水处理费征收工作。通过上述措施，极大地促进了污水处理费的征收工作，2008年以来已征收城市污水处理费是去年同期的2.2倍，为污水处理厂正常运营打下了坚实的基础。

降低污水处理厂运营成本

水务公司成立后，污水处理厂运营人员从原自来水公司内部调剂，有效地利用了供水管理工作的人力和物力资源，电工、化验工和泵站运行工等工种在水务公司的统一领导下资源共享，优化配置，实行一人多能，服务多岗。

在行政管理方面，人、财、物和供水工作隶属于同一个行政管理体制，减少行管人员10余人。目前，县处理厂运营人员仅12人，且能保证污水处理厂的正常运营。经测算，实行供排水一体化的运营管理体制，年运营成本可节约70万元左右，极大地降低了污水处理厂的运营成本，为保证污水处理厂长期、稳定、规范运营奠定了良好的基础。

强化企业内部管理

水务公司法人与县政府签订《目标责任书》，自我加压，拼搏进取，确保各项目标的完成。公司实行领导班子成员目标责任制，中层领导考评制、全体员工工作考核积分制、量化各项指标，调动每位员工的工作积极性，形成廉洁高效的工作格局。该公司进一步完善“两费”（水费和污水处理费）回收机制。实行“两费”回收科室责任承包和责任领导制度，“两费”回收完成情况与每位员工工资挂钩，形成公司全员参与“两费”回收的工作格局，促进“两费”回收。公司还成立水务监察中队，加大封闭自备井，查处违规违章用水工作力度，优化“两费”回收工作环境，提高“两费”回收率，为“两厂”正常运营保驾护航。公司成立了水务服务中心，完善服务体系，提高服务质量，树立良好的社会形象。

水务公司成立了科研攻关小组，定期请教高校教授、设计院专家，研究攻克污水处理厂、水厂运营及管理工作中的难题，加大科技投入，提高运营及管理工作中的科技含量，提升企业现代化管理水平。公司在确保优质足压供水和污水处理厂正常运营的同时，先后创办了纯净水厂、花木基地、市政公用工程有限公司等经济实体，分流富余人员，创造了良好的经济和社会效益，增强了公司发展后劲，走出一条“以水为主、多种经营、股份筹资、滚动壮大”的水务事业发展之路。

（来源：中国建设报，作者：宋新胜、潘奇兵，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月12日）