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山东省烟台市套子湾污水处理厂升级改造工程建设纪实

（水业中国网上海工作站7月10日讯）6月30日，芝罘岛套子湾畔。

伴随着鼓风机畅快淋漓的轰鸣声，曝气池里翻腾着快乐的水花，建设者们露出欣慰的笑脸，市委市政府高度重视的治污减排重点工程——套子湾污水处理厂升级改造工程如期通水试运行。这标志着我市污水处理工作又跃上了一个新的台阶。污水处理厂因套子湾而得名，套子湾将再次因污水厂而闻名！

套子湾

面临新挑战

套子湾污水处理厂一期工程始建于1992年，项目总投资45320万元，其中利用德国政府KFW银行赠款2300万马克。设计处理能力25万吨/日，经一级处理后，其中21万吨深海排放，其余4万吨再经生物处理及深度处理后回用于工业低质用水。该处理厂自1998年投入运行10年来，在优化城市环境，提升城市品位，为烟台市创建国家环保模范城、国家卫生城、联合国人居环境奖以及促进经济社会的快速、和谐发展发挥了积极作用。

但是，随着近年来烟台市城市规模的不断扩大和国家环保标准的不断提高，以及烟台市发展循环经济、建设生态城市和构建和谐社会的客观要求，套子湾污水处理厂的一级处理排海工艺已达不到目前的环境保护标准要求。

2005年新年伊始，市城管局责成排水管理处对套子湾污水处理厂升级改造工程进行前期调研。5月13日，城管局金延铭局长亲自带队赴京，与德国KFW银行北京代表处就套子湾污水处理厂利用中德财政合作城市污水处理专项贷款1000万欧元达成初步意向。2006年，市政府对城管局提出的工作方案进行了专题研究，决定将套子湾项目优先列入市区城建重点工程计划并展开前期工作。该项目建设规模为16万吨/日，加上原有4万吨的处理能力，达到20万吨/日的二级处理能力。概算总投资23930万元。

国家环保部对烟台的环保工作和套子湾升级改造工程非常关注。2008年初，国家环保部明确要求该工程必须于2008年6月底通水试运行，否则将严重影响我市能否继续保持国家环保模范城的荣誉称号。

套子湾，难，难，难！

形势严峻，任务明确，一幅波澜壮阔的建设画卷徐徐展开，套子湾人又开始了一次轰轰烈烈的艰难创业。

工程刚开始，困难就接踵而至。环保法规的严厉制约，我市严峻的水环境状况，不允许工程有一天的拖延；而工程涉及面之大，涉及部门之多，工期要求之紧，各种程序之复杂，甚至于突发的自然灾难，都是套子湾人必须去面对、去解决的诸多难题。

自然之难。随着工业化、城镇化进程的加速，水资源污染、水生态恶化已经成为阻碍我市经济社会健康发展的瓶颈因素，尤其是近岸海域水质超标严重，近海渔业资源急剧衰退，一些优良岸线和滩涂正逐渐减少。芝罘岛的套子湾海域也是如此。

搬迁之难。套子湾升级改造工程的预留地原是一片滩涂。几年前，几十个养殖户在这片区域安营扎寨，经过几年的精心培育和巨额资金投入，海参养殖已届收获期。改造工程需占用养殖区域的消息传出后，养殖户抵触情绪十分明显。

灾害之难。在2007年初开始的厂区填海过程中，我市突遭百年不遇的风暴潮袭击，已回填好的场地被海水淹没，工地指挥部临时办公室被风暴潮摧毁，场地泥泞湿滑，使原本紧张的工期更显艰难。

时间之难。涉及到国外政府贷款的污水处理厂建设项目常规执行周期是五年，本项目从2005年5月13日启动国外政府间贷款谈判，到2008年6月底通水试运行，前后仅三年零一个月，难度可想而知。

协调之难。该工程从立项、审批、贷款、设计、土建到设备国际招标采购，前后涉及3个国家部委、5个省直部门、1个境外银行、1个境内转贷银行，还有海关、商检等部门，所有审批程序都需从市级各部门开始逐级上报批准。程序要求之严、审批环节之多、复杂程度之高、工作量之大，都是我市城市基础设施建设史上前所未有的。

推进之难。去年8月，山东省环保局发布了《山东省半岛流域污染物综合排放控制标准》。标准明确要求，半岛流域内所有污水处理厂的出水排放标准必须执行国标一级B标准，这比省环保局此前对项目环评报告批文同意的二级出水标准又提高一个等级。而此时按原计划套子湾污水处理厂二期扩建工程的前期所有程序已完成审批，土建施工已经开工建设。出水标准的突然提高，完全打乱了项目的推进计划，可研、环评、初步设计、土建设计到设备招标文件等都面临重新审批的难题。

调度之难。该工程是对套子湾一期工程进行升级改造，有很多管网要和一期工程衔接，而老厂区地下管网、电缆沟错综复杂，稍有不慎就会影响一期工程的正常运行。一边是工期紧迫、争分夺秒，一边是保证正常运行、不容有丝毫闪失，这就需要在工程建设和运行管理出现矛盾时统筹兼顾，综合调度，协调解决，这些都是对管理者经验和智慧的严峻考验。

套子湾创造出“业内奇迹”

面对诸多困难，套子湾人没有退缩，他们果敢坚定地向困难发起了进攻。从土建正式施工到设备安装试运行，仅用了1年时间；从设备国际招标完成，至订货、制作、进口、安装、通水试运行仅用了3个半月时间。可以说，套子湾人创造了“业内奇迹”。

6月18日，KFW银行项目主管Traub先生到现场查看后，给予了“非常满意”的评价，认为该项目无论工程质量还是工程进度，都是目前中德财政合作项目中最令人满意的。6月30日，当KFW银行的专家经多方认证，确信套子湾污水处理厂通水试运行后，专门打来国际长途表示祝贺，并要求烟台认真总结经验，以便在国内其他中德财政合作项目上推广。

然而有谁知道，这“奇迹”的背后洒下了多少人的汗水。

2007年6月17日，晴空丽日。这一天，套子湾升级改造土建工程正式开工。为了争取时间，项目单位打破先完成设备招标，后根据设备进行土建设计的常规，利用套子湾处理厂十年对污水处理设备积累的经验，对项目关键设备确定后，先开始土建施工图的绘制。这一决定，争取了宝贵的12个月时间。为此，市城管局王永杰副局长、排水管理处王桂和处长多次到天津华北设计院进行协商，一方面在现有的设计上进行方案调整，另一方面要继续按照原设计设备国际采购程序快速向前推进。

之后，套子湾污水处理工程指挥部的人员多次与该院就工程项目的时间、设计要求进行商讨，对出水标准的突然提高，积极想方设法制定补充方案。华北设计院在我方的感动下，有关领导亲自挂帅，在时间短、任务急的情况下，组织设计人员根据项目的施工进度分单体、分阶段提供施工图纸。中标土建工程的烟建集团十公司组织精兵强将，图纸一到立即投入工地，24小时不间断地施工，确保了土建主体工程于2007年底完工。

（来源：烟台日报，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月10日）