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广东省广州市拟成立水务集团公司

（水业中国网上海工作站6月26日讯）借鉴南京经验：公益性项目市场化运作

外秦淮河流入长江的每一滴清水，都有融资投入的成效！南京融资治水，探索出一条公益性项目市场化运作的新路径，这让广州市党政考察团深受启发。朱小丹在考察中要求广州市有关职能部门，今后在推进危破房改造尤其是涉及历史景观保护工程时，借鉴南京城市建设经验，走政府主导与市场化、公司化、社会化相结合的路子，打破以往政府大包大揽的模式，探索建立一套新的城市建设运营机制。张广宁市长也表示，要借鉴经验，酝酿改革广州的河涌治理体制，以期破解资金难题。

昨天上午，考察团来到外秦淮河乘船考察，但见碧波荡漾，也闻不到什么异味，水质明显好过广州的大部分河涌。2002年南京启动了秦淮河整治工程，15.6公里长的河流实施了水利、环保、安居、景观、路网五大工程，目前外秦淮河水质已经明显好转，水质介于四、五类之间。南京市市长蒋宏坤感慨道：“整治以前，河边臭气熏天，两岸都是乱搭建。现在是翻天覆地的变化。”

“请教一个问题，你们治理雨水、污水，有没有分流？”张广宁发问。蒋宏坤表示，目前南京1000多公里的污水管网，已有300多公里完成雨污分离的改造，每年还要从长江调水3亿立方米进入秦淮河。张广宁深有感触地说：“广州最大的教训就是没有进行雨污分离，一下大雨开闸放水，污水全部冲到了河涌里。现在大学城等新区就搞了（雨污分离）。”

“你们治理的巨额资金又从哪里来？”朱小丹的请教恰问出了南京的特色。

蒋宏坤详细地解释道：2002年南京成立城建集团，接受市政府委托承担大量的市政公用基础设施的融资、建设、管理及运营。以前建委、公用事业局的资产以及市财政每年两亿元的城建费和土地挂牌的收益都交给城建集团。像秦淮河治理，即由城建集团组建的秦淮河建设开发有限公司承担。

最值得一提的是，该集团撬动社会资本进入城市建设领域，破解资金难题，5年为城建“输血”400亿元。例如委托民生银行发行国内第一个“多对一”个人委托贷款，请老百姓参与投资秦淮河治理。发行资产证券化收益凭证和水务债券，并争取到世界银行、亚洲开发银行的长期优惠贷款，用于秦淮河治理。

“以前政府包揽的市政建设，通过设控股公司来推动，调用方方面面的力量来完成，这对广州很有借鉴意义。”朱小丹深受启发。张广宁也频频点头：“看来我们也要改一改，现在河涌的治理，就是个水系办在抓，速度太慢了。”张广宁与苏泽群副市长边走边就此展开讨论，“回去以后，我们要认真思考这个问题，有所动作才行啊　”。

据记者今晨了解，广州拟成立水务集团公司，参照地铁公司运作模式，减少审批环节，拓展融资渠道，加快河涌治理。

（来源：羊城晚报，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年6月26日）