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广东省“绿色韶关”让市民享受生态文明福祉（图）

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图为：韶关冶炼厂外景。建设生态发展区,韶关争做“排头兵”。经过整改,韶关冶炼厂实现了污水“零排放”,对大气污染的整治工作也在进行。

（水业中国网上海工作站6月13日讯）核心提示

韶关作为广东省的“生态发展区”,是我省重要的绿色屏障,应当在生态文明建设方面充分发挥“试验田”和“排头兵”的作用。韶关要建设成为粤北区域中心城市,发挥其生态优势,建设生态文明是其中的一项重要内容。

目前,韶关正积极实施“绿色韶关”战略,大力推进“全国生态文明试点工作地区”的建设。

权威声音

◎生态文明建设是一个漫长的过程,不可能一蹴而就。生态文明建设的目的就是要让广大市民在建设的过程中享受生态文明带来的福祉。

——韶关市委书记徐建华

◎韶关必须树立“三个意识”,一是树立全民忧患意识,二是树立公众生态价值意识,三是树立生态优先意识,最终实现人与城市、人与自然的和谐统一。

——韶关市委书记徐建华

◎韶关将把生态文明的培育纳入精神文明建设全过程,通过加强领导和决策,把生态文明建设责任落实到具体的单位和责任人。目前,韶关已经确定了生态文明建设由市委、市政府统一领导,各级政府“一把手”亲自抓、负总责的责任制。

生态战略

化生态优势为经济优势

实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一,按照可持续发展的要求,自觉遵守生态规律和经济规律,发挥生态效应,发展生态产业,放大生态财富效应,将生态优势转变为经济优势,是韶关推进生态文明建设的基本思路。

韶关自然生态环境优良,林木绿化率达72.5%,位居全省第一,被称为“地球同纬度上原始生态保存最好的绿洲”,是我省重要的生态屏障。韶关又被誉为“华南生物基因库”,物种资源极为丰富；同时,韶关的森林资源、水力资源、农业资源、旅游资源也都得天独厚,为生态文明建设提供了优越的资源基础。

目前,在林业资源方面,韶关全市有林业用地142.2万公顷,全市划定省级生态公益林36.6万公顷,国家级重点生态公益林15.7万公顷；在水力资源方面,韶关蕴藏量达172.13万千瓦,可供开发量达142.05万千瓦,供电可靠率高,全年发电量不仅可满足本地的需求,还为省网输送了大量的电力,是全省供电最充足、最稳定的地区；在农业资源方面,韶关尤其适合无公害蔬菜、反季节蔬菜、高山花卉和盆景的种植和栽培。

此外,韶关是中国优秀旅游城市,旅游资源的数量之多、品位之高、景色之奇在全省首屈一指,在全国也不多见。韶关现有国家级风景区11处,省级风景区19处,其中有闻名遐迩的世界地质公园丹霞山、雄伟壮观的乳源大峡谷、广东八大名胜之一的乐昌金鸡岭、南岭国家森林公园、小坑国家森林公园和车八岭国家自然保护区等绚丽绝伦的大自然景观。韶关还有星罗棋布的温泉资源,为开发生态旅游提供了良好的基础条件。

■书记访谈

市委书记徐建华要求韶关树立“三个意识”

让生态文化成为公众生活时尚

在谈到如何推进生态文明建设时,韶关市委书记徐建华明确表示:“生态文明建设是一个漫长的过程,不可能一蹴而就。生态文明建设的目的就是要让广大市民在建设的过程中享受生态文明带来的福祉”。

南岭公园损失惨重

生态建设任重道远

尽管韶关在建设生态文明城市方面有着得天独厚的有利条件和良好的基础,但必须清醒地认识到,与先进城市相比,韶关在发展理念、规划思路、管理体制、文化品位和城市内涵上都有一定的差距,这些差距可以说就是生态文明建设上的差距。

当前,韶关仍属经济欠发达地区,经济总量偏小,县域经济落后,产业结构不合理,经济增长较为粗放。经济的发展在很大程度上还是靠消耗大量资源作支撑,这就不可避免地导致了资源能源消耗过大、污染物排放量过高,因此节能减排的任务十分艰巨。

韶关城市环境基础设施还较为薄弱。目前全市仍有3个县没有建成污水处理厂,部分已建好的污水处理厂由于资金不足无法实现满负荷正常运行。除新丰外,其余县(市)均没有生活垃圾无害化处理场。按照省委、省政府的要求,2010年前韶关污水处理能力要达到28万吨/日,仍需投入资金3亿元以上。

韶关局部地区生态破坏还比较严重。目前韶关全市水土流失有900多平方公里尚未得到有效治理；部分流经主要城镇的河段受到不同程度的污染；一些矿山由于非法民采、民选造成污染和生态破坏,治理任务十分艰巨。

此外,韶关现有林分质量不高,生态公益林树种单一、森林结构简单,生态功能整体水平不高,森林生态功能比较脆弱等问题不容忽视,再加上今年突如其来的80年一遇的雨雪冰冻灾害给韶关林业带来的巨大损失,特别是乳源南岭森林公园损失惨重,未来生态恢复任重道远。

建设生态发展区

得有正确政绩观

不容置疑的是,城市经济的可持续发展和人类社会的可持续生存,都要靠生态环境和自然资源来支撑。我省将韶关划为“生态发展区”,这就要求韶关在建设生态文明上要树立新的发展理念。

徐建华认为,建设生态发展区,要树立正确的政绩观,摒弃以牺牲资源和环境为代价来换取经济增长的发展模式,坚定不移地实施“绿色发展”战略,把生态文明渗透到经济、政治、文化、社会各个领域,促进全面协调可持续发展；要坚持以人为本的发展观,把维护人的尊严、满足人的需要、方便人的生活作为发展的出发点,切实保障公众的生态权利。

为此,他认为韶关必须树立“三个意识”——

一是树立全民忧患意识,要正视所面临的和潜在的生态危机,将环境意识提升到生存意识、发展意识和民族意识的高度,特别重视和深刻认识资源环境的硬约束,使生态文明建设成为全民的共识。

二是树立公众生态价值意识,积极倡导绿色生活方式和消费方式,引导公众树立善待自然的环境伦理观,使生态文化成为公众的生活时尚,生态保护成为公众的价值取向,生态建设成为公众的自觉行动。

三是树立生态优先意识,以资源承载力和环境容量来科学谋划产业发展和城市建设,节约资源能源,保护生态环境,实现人与城市、人与自然的和谐统一。

生态文明建设项目

公共财政支出重点

徐建华指出,韶关破解生态建设难题,必须着眼于制定建设生态文明城市的保障措施,形成促进生态良性发展的长效机制。

记者了解到,韶关将把生态文明的培育纳入精神文明建设全过程,通过加强领导和决策,把生态文明建设责任落实到具体的单位和责任人。目前,韶关已经确定了生态文明建设由市委、市政府统一领导,各级政府“一把手”亲自抓、负总责的责任制,制订并启动了生态文明建设规划和“百亿工程计划”,积极探索生态文明指标体系建设,持续推出生态文明建设系列工程；通过拓宽渠道,加大资金投入,把生态文明建设作为公共财政支出的重点项目,采取倾斜性措施,优先考虑安排环保建设或对生态环境有利的建设项目资金,切实加大对环境基础设施和改善生态环境项目的投入。

■难题确解

合理开发利用自然资源,精心打造三大基地

防止旅游区自然生态遭破坏

在全省不断加快全面建设小康社会进程的今天,尚属欠发达地区的韶关需要加快发展,面临的一道难题就是如何正确处理保护生态大屏障与发展大产业之间的关系,走出一条生态保护与经济发展相协调、相促进的发展新路。正如韶关市委书记徐建华所言,结合当地实际,韶关完全可以在建设生态文明上先行一步。

发挥生态效益打造三大基地

在韶关,经济社会发展的一个重要“抓手”,就是打造“新兴制造业基地、农产品生产加工基地和旅游休闲基地”。徐建华说,在三大基地的建设过程中,尤其要注意合理地开发利用自然资源,严格禁止对生态环境造成严重影响的矿业开发项目；加强农村环境保护工作,防止农业面源污染；准确把握旅游资源开发的合理度,防止旅游区的自然生态破坏。

据介绍,韶关将按照建设“农产品生产加工基地”的要求,大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业。韶关还积极创建绿色农业品牌,大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品,建设优质农产品生产加工基地,加快实施无公害优质农产品认证制度,打响有机品牌,加快全市绿色农业龙头企业的发展,在发展绿色经济方面迈出新步子。

着眼于建设生态工业,努力将发展循环经济作为韶关产业发展的基本取向,走新型工业化道路；大力培育发展高新技术产业,重点发展先进制造、新材料、电子信息和生物医药等领域的高新技术主导产业,积极发展新能源、环保、精细化工等新兴高新技术产业；通过建立生态工业园区,规划建设一批新的生态型项目,实现废物再利用再循环,努力降低单位产品能耗和污染物的排放总量。

韶关注重加快发展生态型第三产业,把打造旅游休闲基地作为发展第三产业的突破口,做强生态旅游业,加强对自然保护区、风景名胜区等多元化生态功能区的保护和建设,重点打造以车八岭自然保护区、南岭森林公园、天井山森林公园和韶关森林公园为代表的绿色生态品牌,努力提升韶关旅游档次。

以创建促生态屏障保护

为巩固韶关的生态屏障地位,必须花大力气保护和建设好生态环境,这在韶关已经深入人心。

近年来,通过生态文明实践,韶关已有13个镇(村、园)被省环保局命名为广东省生态示范镇(村、园),始兴县被原国家环保总局命名为第四批国家级生态示范区,成为目前广东山区唯一的国家级生态示范区。

目前,韶关正以创建国家卫生城市、国家园林城市和森林生态市为载体,按照生态文明建设规划,继续深入开展生态文明创建活动,大力加强生态化系统建设,包括建设区域自然保护体系,加强水源涵养区生态保护,强化水土流失生态保护,完善生态公益林建设工程,并大力开展植树造林,不断提高森林覆盖率。

■具体措施

以全国试点为契机,扎实推进生态发展区建设

生态文明指标体系后年建成

日前,国家环境保护部把韶关定为“全国生态文明建设试点工作地区”,而我省已基本成形的落实科学发展观的评价体系和干部政绩考核办法也将韶关划为“生态发展区”。这对韶关贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标提出了新的更高要求。

对此,徐建华清晰地认识到,“推进生态文明建设是一项系统工程,涉及到产业结构、增长方式和消费模式的深刻转变,事关全局。”

生态文明框架后年形成

据介绍,韶关市委、市政府充分利用这一难得的生态发展机遇,提出到2010年,基本建立生态文明建设的基本框架、工作机制、支撑体系和指标体系,初步形成节约能源资源和保护生态环境的国民经济体系,努力实现资源利用效率和经济增长质量显著提高,生态环境和质量明显改善,可持续发展能力不断增强,为建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实基础的目标。

为此,韶关制定一系列严格的环保指标,如万元生产总值能源消耗降低2.7%,主要污染物二氧化硫排放量在现有基础上削减10%,工业固体废物处置利用率达90%以上,危险废物处理处置率达到100%,县(市、区)城市污水处理率达到60%,城镇生活垃圾无害化处理率达到60%,森林覆盖率达到73%以上,地表水水质和城市空气质量达到环境功能区划标准的比例超过90%等。

保护生态纳入法制轨道

近期,韶关市委、市政府将出台《关于大力加强生态文明建设的决定》,通过完善保护生态环境的体系和机制,制定纲领性文件,成立专门领导机构和工作机构,建立生态文明城市建设、节能减排等考核制度,实现生态发展区建设的制度化和规范化。

据介绍,韶关将全面梳理、修订和补充现有城市规划建设管理政策法规,制定和完善防治大气污染、保护水源和森林等方面的法规,把治理和保护生态环境纳入法制化轨道。

韶关将创新管理机制,理顺管理体制,健全部门间协调配合机制,强化落实主办责任制,实施综合行政执法制度；引进推广先进适宜的科技技术,促进生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化,实现清洁生产；开展环境科技研究和应用,提升韶关生态环境污染治理能力和环保产业科技水平。

韶关将严格按照“谁污染、谁治理”的原则,大幅度提高污染和破坏环境的成本,切实解决违法成本低、守法成本高的问题。此外,韶关将加强应急物资保障和应急队伍建设,加强风险评估和隐患排查、灾情预报以及信息共享等方面机制的建设,切实提高应急能力。

积极改善市区生态环境

徐建华认为,建设生态文明城市的目的,归根结底是为了造福于民。因此,要按照生态文明的要求提升人居环境,实现城市的可持续发展。目前,韶关市委、市政府已决定落实生态环境保护重点工程,全面改善韶关生态环境。

——加强城市环境基础建设,加强生活垃圾的综合利用和无害化处理,大力推广清洁能源,强制饮食服务行业使用清洁能源和油烟净化设备,使市区的居民和饮食服务业的气化率达到和超过现代化城市的要求。

——抓好韶关钢铁集团有限公司、韶关冶炼厂、韶关发电厂等重点企业重点污染源的治理；加强危险废物的监管,消除环境隐患；抓好粤北危险废物处理处置中心的建设,解决全市及周边地区的工业危险废物的处理处置问题。

——保护好市区的“三水”和“三山”,采取强有力的措施,严禁在“三山”和“三水”从事各项带有破坏生态环境的开发活动。

——抓好市区4个进入口道路及其周边山头的整治和绿化工作,着力建设城市公园,提高城市园林绿化水平,做到城市建设与城市绿化同时规划、同时设计、同时施工,形成建一房绿一点,修一路绿一线,建一区绿一片,塑造“山在城中”、“城在水中”、“水在山中”、“城在绿中”的山水城市。

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图为：乳源瑶族少女采茶。近年来,韶关积极创建绿色农业品牌。

（来源：南方日报，上海供排水项目网helen编辑，2008年6月13日）

「该帖子被 helen 在 2008-6-13 下午 06:38:50 编辑过」