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云南省现资金困难污水处理厂整改太难（图）

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图为：绿色的死水没有半点生命气息，设备老旧的澄江县第一污水处理厂还在生产

（水业中国网上海工作站6月14日讯）日前，云南城市管理工作会议资料显示，到2007年年底，云南全省建成污水处理厂37个，形成城市污水处理能力125.05万吨/日，城市污水集中处理率达39.6%。也就是说，云南城市产生的污水60%多未经处理就直接排进了江河湖泊。对此现状，云南决策者力求改变，在今年年初提出了十一五期间要积极推进县城以上污水处理厂建设，争取城市污水处理率在十一五末达到70%。

目标美好，但实现这一目标的道路却是艰辛的。据披露，云南建成的37家污水处理厂中，有1/3集中在滇池、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海五湖流域内，但这13家污水处理厂中有6家不能正常运转，被云南省环境监察总队点名要求限期整改。这些被点名的污水处理厂，设备老化而需要更新的问题仍旧没有得到彻底改变。是什么原因造成？生产中存在什么问题？近期，本报记者走访了这些被点名的污水处理厂。

想配台备用污水泵的愿望至今无法实现

2008年1月22日，通海县杨广镇黄龙村，通海县污水处理厂就座落在这里，通海县城区每天产生的近万吨城市生活污水，通过这个污水处理厂处理后排入杞麓湖。

一进入厂区，就传来了处理污水时发出的轰隆隆的声音。厂长杨文明说，这个污水处理厂在正常运行，不过，处理污水的设备已经使用了近9年时间，像反应池里的5000多片暴气膜片已经超过了使用年限，大部分已经老化，急需更新。

设备都是长期放置在水里运转，由于污水具有很强的酸碱腐蚀性，导致设备主要存在三方面的问题：一是由于采用的是SBR供运系统，需要给生物反应池暴气供氧，长期的巨大压力导致了不锈钢暴气罩的6个出水孔有损坏，局部供氧不均匀；二是位于暴气罩下面的尼龙材料的叶轮运作转动起来，是为了给生化反应池的污水全面供氧。由于暴气罩出现了损坏，从而导致尼龙材料的叶轮被暴气罩搅坏甚至被削掉；三是由于暴气装置运作时是放置在水里，时间长了以后浸泡在水里的电缆和信号线出现了破损，不同程度进水，影响了暴气装置的暴气功能和污水处理效果。

杨文明说，污水处理厂有些设备长期浸泡在水里，只能使用3—5年时间，而有些设备使用了8、9年时间都没有得到更换，为了保证污水处理厂的正常生产，该厂只有靠加大设备保养的频率而延长设备的使用寿命。通海县污水处理厂从建厂至今，厂里有两个反应池，至今也只有两台污水泵。如果其中的一台污水泵发生故障就只有停产，没有其他解决办法。因此，厂房多次准备增加一台污水泵备用，但至今都无法筹集到足够的资金，幸运的是，至今该厂还没有发生过这样的情况，作为机械设备，如果像备用泵这类的问题得不到解决，难免以后会发生这样那样的问题。

澄江县的城市污水经过澄江县污水处理厂处理后排入抚仙湖边的一片湿地，而后才排进抚仙湖。记者来到这个污水处理厂时，该厂的2号反应池已经停产，准备检修和更换一些设备。江川的污水处理厂，同样靠加大设备的保养频率来维持生产。

昆明市第六污水处理厂主要负责昆明市城区内东南片区的污水处理，包括东北白沙河、金马片区、羊方凹、南边到新亚洲体育城。这个厂情形不同于其他几个被点名的厂，问题是辖区内排污水设施不配套。2003年5月份污水处理厂投入运营的时候，该片区的排水主要干道共铺设了6.3公里，全部进入了污水处理系统。但随着改扩建工程开展，部分片区的支干道排水没有进入主干道，导致东南片区的部分污水没有进入污水处理厂进行处理。在监察中发现这个问题后，省、市相关政府部门和环保部门都比较重视，督促辖区实施支管网连接主干道工程。在污水处理厂的正门，工人们正在进行着世纪金源小区的管网接入污水处理厂的工程。“现在污水进入量由2005年以前的8000立方米/天，增加到现在的1.5万立方米/天。随着支干道的改造和城市的发展，以后的污水处理量还会增加。”工作人员说。

污水处理厂只产生社会效益资金很紧张

通海县污水处理厂于1999年建厂投产运行至今。去年7月左右，云南省环境监察总队对省内九湖流域的污水处理情况进行突击检查，发现该厂部分设备老化，而后，玉溪市环保局要求限期整改，半年过去了，污水处理厂虽仍在正常生产，不过，设备老化的问题仍很突出。通海县污水处理厂厂长杨文明说，从省环境监察总队来过后，他们就计划更新污水处理厂的老化的设备，核算了一下，大面积更换需要很多的钱，需要120万元左右，但厂里根本拿不出那么多钱，能做的是层层向上级打报告。澄江县污水处理厂同样面临资金紧张的问题。

1月23日，记者正在宜良县环保局进行采访的时候，一名工作人员进来找阳宗海污水处理厂经理葛梁交电费。“这是全昆明市唯一的一个属于环保局下属事业单位的污水处理厂！”排水公司经理葛梁还兼任着县环保局环境监察大队副队长。他说，为了更好地保护好阳宗海，阳宗海污水处理厂是划分到县环保局下属的一个事业单位。阳宗海污水处理厂的电费催交单据上显示，2007年12月份，污水处理厂的电费包括三个水泵站分别是442.8元、2668.07元、722元；处理厂产生的电费是18819元，这样12月份污水处理厂光电费就需要20多万元。由于设备检修，这是2007年电费最多的一月。经理葛梁说，每月平均电费都接近20万元，这是污水处理厂最大的一笔开销。其次，污水处理厂共有23人，每人每月大概1000余元，加上药品可能每年需要3万元。这样每月维系污水处理厂的运转经费就需要22万元。而根据现在县污水处理厂执行的标准，每吨自来水收取0.35元的费用，污水处理厂设计处理能力是5000立方米/天，而汤池镇每天产生的污水约是3100立方米/天，这样污水处理厂几乎要长期亏损一半运转。2006年的春节，就因为资金问题，工人工资都没有按时在春节前发放。

省环保监察大队监察发现存在的设备问题后，工厂在2007年就进行了设备维修。但由于当时使用的暴气罩产品，浙江的厂家已经没有生产，在省内向许多铸铁制造公司寻求制造这种非标准的暴气罩，但没有任何一家公司能够生产。截至12月才从浙江的厂家订到货。2008年1月18日才正式开始检修设备。准备花10天的时间在28日完成检修。

“这些设备都有使用寿命，到期后需要大面积的更换和维修时怎么办？”面对这个现实的问题，这些需要大面积更新设备的污水处理厂的负责人普遍感到茫然。“作为污水处理厂我们只产生社会效益，我们也没有办法，不知道该怎么办理。”这些负责人这样说。

卖了上级单位的房子才筹集到维修资金

对资金的渴求，使得这些污水处理厂像是嗷嗷待哺的婴儿。为了使污水处理厂不停止运转，解决资金来源的渠道五花八门。

澄江县污水处理厂厂长陈彦蓉说，这次检修需要花费20多万元资金。为了不使澄江县的生活污水直接排进抚仙湖，这次检修，是澄江县污水处理厂的上级单位澄江县给排水公司卖了该公司的好几套房屋，才筹集到20多万元的维修资金。为了说明经费紧张，陈彦蓉还举了个例子：正是因为经费紧张，去年在脱水机房搞了两个晒干池，这种方式节省成本但违反规定，结果被环保部门罚款5万元。最后，澄江县污水处理厂连交这笔罚款的钱都没有，最后是澄江县城建局借钱来交的。

“常常是政府部门补贴一点，然后从排水公司内部宜良县城区的管道维修费用中补贴污水处理。”阳宗海污水处理厂经理葛梁说。

而呈贡县污水处理厂靠财政拨款已完成了整改。至今，呈贡县污水处理厂经理王跃强仍记得这次整改时的情形：“盼来了经费，当时一个月，大家都是在加班加点忙着改造工作。”王跃强说，从购买设备、招投标公示开始，同年9月16日，污水处理厂完成了设备安装、维修、改换工作，并在当天就进行了工艺调试。当月28日、29日，县环保局监测部门对排放的水质进行了监测，结果表明各项指标达到设计排放标准。当月30日，所有设备全部正式投入使用。王跃强说，同年国家环境保护总局西南片区监察部门检查出问题后，2007年7月10日，就污水处理厂存在的问题，由县政府分管的副县长任副组长，县滇池局、环保局等相关部门组成整改小组。当天在污水处理厂，分管副县长跟相关部门工作人员开了专项整改会议。在会议上就县污水处理厂存在的问题进行了梳理：主要是污泥曝气装置、鼓风装置老化或者损坏，化验室药剂配备不齐。并制定了整改方案。

呈贡县城市建设局办公室工作人员孙瑞介绍：2007年9月份由县财政拨款160万元对呈贡县污水处理厂进行技术改造。在同年10月中旬的时候，经过一个多月的努力，县污水处理厂的一期技改工作完成。主要是对污水处理厂存在的4个反应池的曝气系统进行改造。自从一期技改工程完成后，工厂每天都要对排放水质进行监测，县环境监测部门每月对污水处理厂不低于两次水质监测。工厂现在进行了一期技改，如果以后有资金支持的话将会进行二期技改。进行二期深度技改后，就可以建立城市中枢管网，实现污水的再回收利用。


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图为：澄江县污水处理厂“正在检修”的牌子摆在那里很久了

利用中水来增加经济效益 管网建设投资太大不现实

在玉溪市境内，杞麓湖、抚仙湖和星云湖三个高原湖泊流域都有污水处理厂。目前，这些污水处理厂的管理体制都是由其所在地的城建部门下属的供（给）排水公司管理，与供水公司是兄弟单位。

这些污水处理厂相关负责人介绍说，由于污水处理厂除了能产生社会效益外，并不产生经济利益，他们曾寄希望于利用处理后的中水来增加经济效益，但由于管网建设投资太大，因此并不现实。目前，污水处理厂的正常运行的经费只能依靠收取的污水处理费用和当地有关部门来解决。

据了解，维持这些污水处理厂的日常生产费用附加在自来水水价中，在收取的自来水水费中就包含着一部分污水处理费用。当地设立专用的财政账户，收取的污水处理费用直接进入专用财政账户，再拨付给污水处理厂。

通海县污水处理厂一黄姓工程师介绍，通海县的自来水是3元钱每吨，收取污水处理费用的标准是这样的：按照自来水使用后产生90%的生活污水，每吨污水需要的污水处理费用为0.7元，因此自来水费中包含0.63元的污水处理费用，而澄江县的污水处理费按照0.55元/吨自来水的标准收取。

通海县污水处理费用当时是这样计算出来的：当时按照每吨污水处理成本费用是0.40元，有0.20元用于偿还建设污水处理厂的贷款，还有0.05元的价格调节基金。当初制定污水处理价格时，考虑到提取大的维修费用，但因这个标准是8、9年前制定的，设备折旧的年限为15年，但近年来随着物价的上涨，从当初的提取价格调节资金中无法提取污水处理厂的大修费用。

一些污水处理厂负责人介绍，他们的经费紧张到几乎是年年给上级公司打报告，报告再转上级，然后进入等待中……但很多时候，因为当地财力吃紧，往往解决起来很困难。杨文明说，因为财力紧张，他们这次需要的大修费用，当地政府可能会分批次来解决。

通海县污水处理厂还面临着一个问题。据了解，在通海县除了城建局下属的一个供水公司外，还有6、7家私人水厂，但只有城建局下属的那个供水公司有合法手续。那些私人供水企业抽取地下水提供给城区部分居民，他们普遍以每吨2.95元的价格供水，和自来水公司展开竞争。

通海县污水处理厂的有关人员说，那些私人水厂的价格里也包含了污水处理费用，但私人水厂收取的费用根本没有进入处理污水的专项财政账户，这些私人水厂的日供水量达2000吨到3000吨，私人水厂用户产生的生活污水又由通海县污水处理厂处理，这也增加了污水处理厂的成本。

“九湖”治污工作刻不容缓，污水处理厂责无旁贷，也希望污水处理厂面临的现实困难能够得到相关部门的重视并给予帮助解决，使“九湖”水污染综合防治工作取得更大的成效。

（来源：生活新报，作者：记者陈会菊，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年6月13日）

「该帖子被 戴晓红 在 2008-6-14 下午 02:20:10 编辑过」