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浙江省平湖市“倒逼法”筑起企业排污“雷池”

（水业中国网上海工作站5月6日讯）作为开全省废水治理先河的排污“倒逼法”，浙江省平湖电镀行业环境污染防治长效管理办法实施以来，“倒逼”威力如何？记者从市环保局管理科找到了答案：今年1至3月，电镀行业废水排放总量7万多吨，而去年一季度排放了13万吨，同比下降41%。“少排的近6万吨废水相当于一潭东湖的湖水，这些废水的逼除，有效保护了水资源环境。”市环保局副局长毛小弟形象地比喻道。

根据每家企业的生产规模和设备情况核定年度废水排放总量，然后通过每月核定排水量、上月排水量、当年累计排水量的统计，倒逼本年度尚可排水量，这是“倒逼法”的核心所在。“改进管理办法，是要进一步掌握工作主动权，真正把治污变成‘止污’。”毛小弟说。去年，我市在电镀行业首先推行排污许可证制度。但发放排污许可证后，如何对企业排污 量进行动态管理，及时发现超量排污行为，是当前各级环保部门面临的共同难题。今年，市环保局利用平时准确掌握企业排污动态的先决条件，每月“逼除”企业已用的排污指标，对年度累计超过核定排污总量的企业，从超总量的下一个月起，依法责令其停止排污，并予以5000元以上10万元以下的经济处罚。

围绕“倒逼法”，环保部门建立了污染源日常监测、排水量月度核查、排水量月度通报三项制度。每月现场检查企业用水总表、各车间用水分表、污水流量表、中水回用表等计量装置，并根据企业上月的排水量，通报给各企业，既公开排污信息，又使企业了解自身排污指标的耗用情况，及时采取应对措施。平湖市新庙电镀五金厂今年1月份的废水排放量达到1960吨，而全年的核定指标为7400吨，按这样的排放量，企业不到半年时间就要被关停。环保部门及时发现了这一情况，多次上门督促整改，通过强化管理和运用新技术、新工艺，该企业3月份的废水排放量降至239吨。负责生产的副厂长顾玉华说：“‘倒逼法’就像给企业筑起了‘雷池’，废水排多排少全在这口池里，超总量了要遭受处罚，甚至停产，我们可不敢逾越这‘雷池’一步啊。”

“倒逼法”逼出的不仅仅是废水排放的“数字表情”，更多的是在控制总量的前提下，逼企业提升“内功”。全市17家电镀企业纷纷增加投入，开展技术改造，提高企业污染治理能力。平湖市永新电镀有限公司面对全年24882吨废水排放总量，主动投入150万元，实施镀锌综合废水处理和膜集成污水技改项目，每天的废水排放量从原来的80吨下降至40吨，节省下来的排污指标，一年可以多生产5个月，也就意味着生产能力得到了进一步提高，产品质量也更加稳定了。尝到了“倒逼法”带来甜头的总经理朱永杰告诉记者：“想不到治理污水不仅保护了生态环境，还治出盈利新空间，企业的竞争力也得到了增强，这才是可持续发展之路。”

据毛小弟介绍，“倒逼机制”正成为促进企业节能减排一个行之有效的管理机制，并将陆续在全市印染、水洗等污染行业推行。

（来源：嘉兴日报，作者：蔡美兴、钱镇平、胡蓓、沈叶，上海供排水项目网helen编辑，2008年5月6日）