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21世纪海洋科技战略研究

摘 要 21世纪海洋科技作为高新技术产业发展的重要领域，日益成为世界各国经济与科技竞争的焦点之一。中国实施海洋科技战略，加强海洋高技术能力建设，是当前一项十分紧迫的战略任务。本文论述了海洋科枝的战略地位、战略原则和目标、战略重点技术，提出了切实有效的保障措施。关键词 海洋科技战略 高新枝术 国家计划

21世纪是海洋世纪。随着经济全球化和新科技革命的兴起，海洋科技作为高新技术产业发展的重要领域，日益成为世界各国经济与科技竞争的焦点之一。中国是海洋大国，实施海洋科技战略，加强海洋高技术能力建设，是当前一项十分紧迫的战略任务，对维护国家海洋权益和安全，促进国民经济可持续发展意义重大。

一、海洋科技的战略地位

人类对海洋的探索和开发每前进一步，都是由海洋科技的发展带动的。造船技术的进步，指南针的使用，使葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等在17一19世纪相继成为海上霸主。进入20世纪，由于对一系列海洋新技术的掌握和运用，使美国、前苏联成为新的海上霸主。从海洋产业的产生和发展来看，传统的海洋渔业和海洋运输业得以产生和发展，主要得益于造船技术的进步和蒸气机、内燃机的出现，一批新兴海洋产业的产生发展也都是直接由高新技术的进步而驱动的。海洋产业的规模和水平直接取决于海洋科技水平的高低。从世界范围看，一个国家的海洋经济是强还是弱，关键在于其海洋科技水平是高还是低。当今美国、日本、英国、法国等，其海洋经济之所以发达，最重要的一点是因为这些国家都有发达的海洋科技，尤其是高新技术。

21世纪海洋将成为世界竞争的焦点。海洋领域内的竞争，无论是政治的、经济的还是军事的，归根到底是科技的竞争。而海洋科技竞争之焦点在于海洋高新技术。发展海洋技术，尤其是海洋高新技术已成为世界新技术革命的重要内容，受到许多国家的高度重视。目前，世界绝大多数临海国家都把开发海洋定为基本国策，竞相制定海洋科技"开发规划"、"战略计划"等，把发展海洋科技摆在向海洋进军的首要位置，把海洋科技作为世界新技术革命最重要的内容来对待。80年代，美国就提出了"全球海洋科学规划"，把发展海洋科技提到全球战略的位置，目的在于保持并增强美国在海洋科技领域尤其是高科技领域的领先地位。1990年，英国政府也公布了"海洋科技发展战略"的报告，提出了优先发展对实施海洋发展战略具有重大意义的海洋科技，特别是高新技术。日本把海洋技才列为90年代发展的12项高新技术之一。法国制定的海洋科技"1991年一1995年战略计划"，旨在通过发展海洋科学技术，加强本国在海洋方面的竞争力。

除了制定规划、计划以外，海洋科技竞争还以其他方式表现出来。一是区域集团化加强国际合作增强。全球目前主要有欧洲共同体和美国、加拿大、墨西哥为核心的北美专一市场两个主要区域集团。在区域内，可按各个国家的优势和特点，对重大海洋科技项目进行分工，投资分摊，并采取统一行动一致对外。二是到海外设立研究机构，以此获得他国技术。如1990年，日本日立公司耗资1600万美元在美国加州大学欧文分校建了一个生物实验室，以获取美国生物技术成果。三是强化科技管理。政府直接出面领导海洋高新技术研究开发工作。四是增加研究开发经费。日本、美国、法国在海洋科技研究开发上不惜投入重金，而且每年都以4％左右的速度增加。五是激烈争夺人才。90年代以来，随着高科技的迅速发展，全球面临着科技人才短缺的问题。发展中国家人才流失严重，为此，纷纷采取措施吸引科技人才；即使是美国、日本等发达国家，也颇感缺乏科技人才尤其是一流的高科技人才。美国佐治亚州研究联合会就花费1.6亿多美元聘用了22位科学家，以加快发展生物技术和其他高科技产业。

二、对世纪海洋科技战略

21世纪海洋事业发展得如何，直接关系到中国的兴衰，而海洋事业能否发展上去，关键在于科技。要保证我国海洋科技事业的快速、健康发展，首要的任务是制定好指导海洋科技事业发展的总方针、总计划--21世纪海洋科技发展战略。

（一）海洋科技战略的原则和目标

制定海洋科技发展战略，要坚持科学的态度，注意处理好各种关系。在海洋科技发展道路上，处理好赶超世界先进水平与结合中国国情的关系，既要瞄准世界海洋科技的最高水平，开拓创新，加快提高我国海洋科技，尤其是高科技的总体水平，又要从我国底子薄、综合国力不强的实际出发，依据我国国民经济发展的总体规划、科技政策和中长期科技发展纲要等，围绕我国国民经济和社会发展面临的重大问题，以经济建设为中心，走中国式的海洋科技发展道路。在海洋科技的发展模式上，要处理好科技与经济的关系。科技发展与产业发展的关系。按照建设社会主义市场经济的基本框架，从科技体制、运行机制。总体布局。战略重点等多个方面适应市场经济发展需要，加速海洋科技与经济发展的一体化进程。尤其要努力实现高科技的产业化，在发展高技术的过程中，要做到与其产业化运行机制相衔接，使之产生巨大的社会经济效益。在海洋科技发展领域里，要处理好用于海洋资源开发的科技和用于海洋资源保护的科技二者的关系，处理好用于海洋经济建设的科技和用于海洋国防建设的科技二者的关系。在确定海洋科技发展项目时，依据国家的可持续发展战略，坚持资源开发和资源保护并重，既要抓住重点，又要着眼于全局和未来，在坚持以经济建设为中心的同时，也要拿出精兵强将发展海洋军事科技，尤其是军事高科技，使我国海洋军事高科技在世界上占有重要一席，为经济建设保驾护航。在海洋科技内部各部分、各环节上，注意处理发展海洋基础科学。应用科学和工程技术的关系，处理好海洋传统科技与海洋高新科技的关系。在基础科学、应用科学和工程技术三者的关系上，坚持三者并重，相互衔接，协调发展。在传统科技与高新科技的关系上，要以高新科技为发展重点，加快其发展速度。

我国海洋科技发展的总体目标是，不断提高对海洋资源的勘探和开发水平，提高国民经济对海洋的依存度；实现海洋科学技术与海洋经济一体化发展，形成海洋科技向现实生产力转化的竞争机制；逐步提高海洋科技在海洋经济中的贡献率，推动海洋高新技术产业快速增长；提高海洋服务和保障技术水平，实现海洋观测、监测、预报和信息传输现代化；提高海洋资源和环境保护水平，保障海洋资源的可持续利用；大力提高海军高科技水平，为海军装备的现代化提供可靠的技术保证，促进我国海洋事业的持续、快速。健康发展。具体分三个步骤：

第一步，2015年以前，海洋生物技术、海洋药物制造技术、海水直接利用及淡化技术、海洋精细化工技术达到世界先进水平，海洋经济中的科技贡献率达到60％。

第二步，到2003年，海洋石油勘探开采技术、海洋监测和信息技术、海洋调查技术、海洋环境保护技术等达到世界先进水平，海洋经济中的科技贡献率达到70％，海洋新兴产业和高科技产业进入全面发展阶段，海洋资源开发和环境保护协调发展。

第三步，到21世纪中叶，深潜技术、海洋矿产勘探开采技术、海洋核能技术、海面及海底空间利用技术、海军高科技等达到世界先进水平，海洋经济中的科技贡献率达到80 以上，沿海经济高度发达。

（二）海洋科枝的战略重点1、海洋生物技术

海洋生物技术主要包括海洋生物优良品种开发技术、海洋农牧化技术、海水养殖病害防治技术、海洋生物制药技术等。

海洋生物优良品种开发技术包括，现已开发品种性状改良技术、新优品种开发技术种质资源（基因库）保护技术。这些技术是海洋生物高新技术的高层次研究领域，是当今国际上关注和竞争的热点之一。这些技术的突破将从根本上改变海水养殖业现状，并带动若干新兴产业的发展，其应用将使人类更有效地持续开发利用海洋生物资源，获得更多的食物、药物和其他产品。在这方面，要重点发展基因工程、细胞工程育苗技术，建立良种种质鉴定、种质库和良种繁殖基地，形成以生物技术为基础的良种化生产系统。我国由于海水塘养殖时间较长，品种近亲繁殖而退化，使增养殖生物品种个体变小、生长缓慢、繁殖力下降、病害频频暴发、种质资源质量不断下降。通过上述技术对品种进行改良，可改变品种的遗传特性，使其具备生长快、抗病力强、生态适应性（耐盐、耐寒等）广等优良性状。通过开发这类技术，对现有增养殖品种进行品种改良，引进国外优良品种，培育适合我国海域生态环境新品种，开发具有潜在价值的生物种类，保护种质资源，使我国的海水增养殖业有一个质的飞跃。

海洋农牧化工程是集约化、自动化、生态型、大规模的海水增养殖工程。我国虽为海水养殖大国，但海洋农牧化技术水平低，受自然因素影响大、生产规模小、方式单一、自动化程度低、效率不高。针对我国国情，要开展海洋农牧化系统工程研究，开展海洋农牧示范工程建设，提高集约化、自动化生产水平，探索最佳养殖模式，增强技术开发和技术推广能力，形成合理的养殖开发布局，建立集约型、生态型、"两高一优"海洋农牧场示范体系，推动海洋农牧化进程。

在海水养殖病害防治技术方面，要重点研究重要病体的体外培养及保存技术，开发要流行处病害的诊断、监测和检疫技术、重要养殖对象的无特异性病原种苗生产技术和大流行性病害的防治技术。

在海洋生物制药技术方面，要重点发展药用海洋生物高密度、大规模细胞培养技攻克共生藻类和海洋动物细胞培养的难点，发展海洋生物反应和分离技术，以结构和非已知的药物为目标，发展抗癌、治疗、心血管病，防治老年痴呆症或改善智力发育的药物原料的生产技术，发展海洋活性物质提取技术。

2、海洋油气勘探开发技术

近期重点开发具有 90年代国际先进水平的数控成像测井技术，使我国的石油测井装备的技术水平上一个新的台阶，为海洋石油勘探开发提供更丰富、更准确的地质资料。针对我国海洋中、小油田多的特点，重点开展海洋边际油气田开发的智能决策及生产控制技术、海洋钻井新技术以及海洋新型采油装置技术研究。为了更有效地开发深海油田多和边际油田，降低开发成本，要开发油气采、集、输设备放置于水下的多相流油气开采技术。针对极浅海自然环境条件恶劣、软土层厚、大部分地基承载力低、地貌复杂、受海洋动力作用影响的 恃点，发展集多种高技术于一体的滩海爬滩装置、滩海高效开发装置、滩海运载器上整的极浅海油气资源开发作业系统。加强海底天然气水合物新能源的勘探，目前公认全球的"可燃冰"总能量是所有煤、石油、天然气总和的2倍以上，海底"可燃冰"将成为未来世纪新的主要能源。有关专家研究估计，我国南海海底有巨大"可燃冰"带，能源总估计相当于全国石油总量的一半。要把海底"可燃冰"勘采开发作为国家发展的战略能源列入国家的长远计划，深入开展海底"可燃冰"的物质性质、勘探技术、开发工艺、经济评价环境影响等方面的研究工作。3、海水资源开发利用技术

解决沿海地区淡水紧缺的有效途径是以海水代替淡水作为城市工业冷却用水，发展海水淡化技术，实现对淡水的开源节流。要重点解决海水循环利用中的防腐、防生物附着、防盐雾飞溅、防盐沉积技术，完成海水循环技术系统试验，建立每小时1000立方米规模的海水循环冷却示范工程。在海水淡化方面，重点解决多级闪蒸和反渗透淡化的关键技术、利用电厂余热建立日产5000吨淡水的多级闪蒸海水淡化示范工程和日产1000吨淡水的反渗透海水淡化示范工程。海水中含有丰富的化学资源，我国陆地资源紧缺的钾、溴、锂、铀在海水中却非常丰富，发展从海水中提取这些元素的技术，是满足国内工农业生产需要、解决资源浪费、保护海洋 环境的重要途径。要重点开发海水中钾盐的富集技术、溴深加工技术，进行制取硫酸钾工艺条件以及锂盐提取技术的研究。海水不仅具有丰富的淡水资源和化学资源，而且储有丰富的低值热能。在引进国外关键 设备的基础上，要进行大容量热泵技术应用研究，以及相应配套技术的研究，并建立相应的示范工程。4、海岸带环境资源可持续发展关键技术海岸带是海洋开发活动的重点区域，也是环境脆弱的区域。中国海岸带面积约28.5万平方千米，对于沿海地区可持续发展具有极为重要的经济意义和战略意义。随着我国沿海地区人口的不断增加，海岸带的岸线、滩涂、浅海等各种自然资源必将面临多行业、高强度开发，生态环境面临巨大压力。为提高海岸带环境资源可持续发展的能力，要利用全球定位系统、地理信息系统和遥感技术开展海岸带资源和环境的监测，建立区域的海洋地理信息系统。要重点开展海岸带及邻近海域资源现状和资源再生过程与环境演变规律研究、特定海域养殖容量和生产潜力及生物资源补充过程研究，开发海岸带脆弱性评价技术、海洋环境质量评价与污染防治技术、溢油动态数值预测技术、大规模养殖区有害赤潮发生机制及治理技术、城市污水离岸排放扩散模式及污水海洋处置工程对海洋环境和海洋生态系统影响评估技术、近海海洋灾害预测模型技术、湿地和红树林保护技术。5、深潜技术和深海采矿技术开展深潜技术研究，研制可在6000米水深及更深水域海底作业的遥控潜水器和自控无人水下潜艇；利用人工智能等新技术，研制在外部不提供能源和指令的情况下进行海底资源调查的自动控制深海调查船，提高深海矿产勘探水平；研制可以挖掘海底表层矿藏的采矿机及把海底矿藏从采矿机输入海上船只的输送设备，开发其安装和计测控制技术，同时研究开发海底矿产冶炼技术和废物利用技术。

6、海洋信息技术

海洋信息技术在海洋事业发展中具有十分重要的地位，涉及各个方面，包括海况、海洋环境及灾害的监测、分析、预报，海洋通信及导航、定位，海军侦察，海洋资料及情报管理等。发展海洋信息技术，应充分利用现代通信高技术成果，发展海洋卫星遥感、卫星观测、卫星导航定位、海洋及海岸数据采集与分析、海上通信、海上定位等技术，研究海洋环境监测技术及相应的通信技术，研制可布设于沿岸、近海海域的海洋环境监测系统。

7、传统海洋产业更新改造技术

在重视发展海洋高新科技、发展新兴海洋产业的同时，把高新科技的成果应用于海洋捕捞、海洋交通运输、海洋盐业等传统海洋产业，开展科技创新，推广应用新的、适用的科技成果，对提高整个海洋产业的现代化，提高国有大中型企业的经济效益具有深远的意义。在这方面，要重点开发应用自动化技术、电子信息技术、计算机应用技术、先进制造材术、新型能源技术、节能降耗技术和环保技术，加快设备和工艺的更新改造，促进传统产业的升级换代。

三、海洋科技战略的保障措施

（一）将海洋高科技纳入国家高科技计划，大力加强海洋高科技研究开发海洋的竞争实质上是高科技的竞争。按《联合国海洋法公约》的规定，属我国管辖的海域面积约相当于陆地面积的1／3，要管好、用好这块"蓝色国土"，必须大力发展海洋高技术，特别是海洋生物技术、海洋环境探测技术、资海调查技术、油气开采技术以及深潜技术等。要把海洋高新技术纳入国家"863"计划，近期重点发展海洋生物技术、海洋环境与资源探测技术、海洋油气开采技术。建立强有力的海洋高科技研究开发体系，选择有条件的院所，采取国家、部门（地方）、院所共同投入的机制，建立几处海洋科技重点实验室或基地，做好基地运行机制的设计，实现人才、资金、技术、资源的优化配置，使基地成为海洋高科技研究开发的主体。加强海洋高科技工作的统筹规划，提高决策的科学化，选择知名的中青年海洋科技专家，组成海洋科技专家委员会，对海洋高科技工作进行指导，科学地对海洋高科技项目进行选题、立项。（二）大力实施"科教兴海"战略，加快海洋高科枝产业化进程海洋科技要服务于"兴海"，要以"兴海"为目的。因此，要研究市场、分析市场、开拓市场，建立起以市场为导向的研究、开发、经营一条龙的海洋开发体系，使海洋经济上规模、上效益、上质量、上水平，成为我国和沿海地区新的经济增长点。加快海洋科技成果转化，并促进其产业化、市场化，把海洋科技优势转化为经济优势。海洋高科技项目，一开始要搞好市场选择，选择一批适合中国国情、有战略作用、有经济效益和市场前景的项目，在条件较好的沿海开放城市，如香港、大连、秦皇岛、青岛、威海、烟台、连云港、上海、厦门、宁波、汕头、海口、深圳、珠海、北海等，建立和完善一批具有国际水平的海洋高科技园区和高科技产业开发城，推进青岛海洋科技城成为海洋产业城，实施科企联姻，形成产、学、研、管一体化的合作与激励机制，努力实现海洋高科技的产业化、商品化和国际化。在大力发展海洋高科技、实现高科技产业化的同时，要根据海洋事业发展的需求，注重适用技术的推广应用，解决海洋开发过程中出现的一些具体问题，推动海洋开发由粗放型向集约型转变，并将海洋开发和海洋保护结合起来，把"科教兴海"工作作为实施可持续发展确战略的具体行动，以可持续发展的要求，不断推动"科教兴海"工作。既要加大海洋资源开发的力度，又要加强海洋资源的保护；既要满足当代人的需要，又要不危及后代人的生存和发展。（三）强海洋科技人才的培养

海洋高科技的竞争的实质是知识和人才的竞争，是人们掌握和运用最新技术能力的竞争。从根本上说，海洋科技的发展，海洋经济的振兴，以及社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。加快海洋开发，必须把培养海洋科技人才作为一项极为重要的战略任务来对待。建立激励机制，培养、挖掘人才，制定政策，吸引人才，创造留住人才，鼓励人才创业的大环境。

目前，很多地方和单位对人才资源的宝贵价值及其对发展海洋经济的重大作用还认识不足，不尊重知识、不尊重人才、学用不对口、埋没人才的现象还普遍存在着。沿海地区各级领导要尊重人才、爱惜人才和合理使用人才，创造和优化促进人才成长和吸引人才的客观社会环境，最大限度地调动人才的积极性。

人才的培养离不开教育。在普及教育的同时，国家应重点培养急需的各类海洋科技人才。同时，要创造人才成长的新体制，改革人事管理体制，变静态管理为动态管理，建立双向选择的用人机制。用人单位对科技人员进优汰劣，优化科技队伍的整体结构，科技人员则通过自由择业，选择能充分发挥自己聪明才智的单位和岗位。

制定平等竞争的用人政策，以及对人才聘任和解聘制度，吸引国内外优秀海洋科技人才，促使人才结构保持活力和不同学科相互渗透，创造一个良好的人才成长环境；用人单位聘用人才要量才录用，不论资排辈，促使大批年轻的优秀人才脱颖而出。要坚决贯彻按劳付酬政策，建立分配激励机制，拉开分配差距，允许有重要贡献的科技人才先富起来，对有突出贡献的科技人才实行重奖。

（四）深化海洋科枝体制改革

目前，我国海洋科技体制与海洋大开发的形势还有很多不相适应的地方，需要加以改革完善。一是海洋科研机构分属很多不同的部门，力量分散，对重大项目的研究形不成合力，亟需成立海洋科技指导委员会，赋予它较大的人事和财务权力，以加强对海洋科技工作的统筹协调，对海洋科技项目的选定、分派等进行统一安排，在全国挑选有能力的工作者实施对重大研究项目的联合攻关，解决重大海洋科技项目研究过程中碰到由财、物等方面的难题。要选择有限目标，配备一流的研究装备，创造一个好的学术环境选拔优秀的学术领导人，形成局部优势，经过一段时间的努力，集这些局部优势而逐渐形成大的整体优势，从而达到大大增强我国海洋科技工作实力的目的。二是科技投入渠道方面尚存在不少问题，真正落实到科技研究和开发项目上的资金不多。在这方面，除了要不断增加对海洋科技的投入外，还要鼓励和倡导企业和社会对海洋科技投入，形成多渠道、多层次的海洋科技投资体系。此外，还需简化投入程序，减少中间环节，避免中间盘剥，使有限的资金真正用于科技研究与开发这个刀刃上。三是建立海洋科技成果推广科技成果转化新机制。要加强海洋科技成果推广服务体系的建设，形成以科研、技术推广机构为中心，各类基层科技组织为骨干，多层次、多形式、专业化、系列化、社会化的科技服务体系，避免成果"库存"和技术"积压"，促进科技成果尽快地向生产力转化。

（五）加强对海洋科技工作的领导

大力发展海洋科学技术，尤其是海洋高科技，需要加强国家高层的决策和领导。50年代，毛主席、周总理高瞻远瞩，主持制订了我国第一个科学技术发展的十二年规划，采取紧急措施发展核技术等六个方面的新兴技术，这一战略决策对于其后一二十年的我国科技、经济和国防现代化建设产生了重大而深远的影响。在海详世纪即将到来。世界对海洋的竞争日益激烈的新形势下，亟需加强党和国家对发展科学技术的高层决策和统一领导。应该把海洋作为国家实施"科教兴国"战略和"可持续发展"战略的优先领域，组建中国海洋科学院，根据需要和可能，对关系到21世纪中国发展、关系到国计民生和海防建设的重大海洋科技项目，在集思广益、科学论证的基础上，不失时机地做出决策和规划，集中国家的物力、财力，调动各路大军，联合攻关，力争早日取得突破。各级政府要加大对海洋科技工作的支持力度，加强海洋科技规划和实施方案的制定，加强对海洋科技工作的领导，使发展海洋科技成为政府行为。各级领导要亲自抓海洋科技，把海洋科技与当地的经济与发展紧密地结合起来，把海洋科技作为发展当地经济的重要战略举措来抓，提出海洋科技与当地经济结合的量化指标，使海洋科技工作融入当地整个经济发展的工作之中，与工业、农业的发展和扶贫工作相互结合、相互促进。海洋科技工作需要多个部门的配合、协调，需要各部门的理解、支持，这样才能得到更快、更好地发展。要创造性地开展海洋科技工作，结合当地实际制定规划，选准重点和突破口。

21世纪中国海洋开发前景展望

连 琏

上海交通大学 200030摘 要 随着海洋国家对维护海洋主权和权益的需要以及海洋开发活动的日益深入，海洋高新枝术得到了很大的发展。但是，我国海洋地质与矿产资源的调查和开发技术程度还很低，特别是海洋高技术研究开发能力较世界先进水平尚有很大的差多民为了有效地维护我国海洋主权和权益，跟上世界海洋开发的步伐，加紧开发海底资源，海洋高新技术的发展已是迫在眉睫。本文结合国际、国内的发展现状和趋势，提出了发展我国海洋开发高新技术的重点领域。关键词 海洋开发 海洋资源 海洋技术 海洋工程

一、引言

时至今日，人类对陆地上资源的开采，绝大部分都集中在对石油、天然气以及煤矿的开采，而且这些开采的步伐呈现一种日益加快的趋势。随着陆上资源的不断开采和日益枯竭，人类将目光投向了海洋。辽阔的海洋约占地球表面积的71％，是一个富饶而远未得到充分发挥的宝库，其中蕴藏着油气、矿产、生物、能源和海水等丰富的资源，同时它还给人类提供了广阔的空间。海洋中，除了海水蕴藏大量的能源以外，海洋与陆地接壤的大陆架以及靠近大陆的广袤的浅海地区，经过人类许多年的研究和探测，已经发现了潜力十分巨大的石油、天然气及其它矿产资源。深海平原丘陵区的多金属结核、海底热液矿床、海山海台区的富粘结壳、海底火山口的特种生物基因以及被称作为"固体瓦斯"的气体水合物都是极具价值的矿产资源。因此，海底世界同大陆相比，其蕴藏的资源为人类未来的开发利用前景提供了广阔的天地。

由此可见，海洋的开发对人类的生存有着密切的关系，海洋高新技术的研究和发展将为人类开发海洋提供最有效的手段。此外，海洋开发属技术密集型产业，它涉及地质、气象、生物、机械、电子、采矿、运输、冶金、化学、海洋工程技术等多种学科，对发展高科技术开发利用海洋的深度和广度有着极大的推动作用，对发展造船业、海洋运输业、海底潜水打捞、港口工程、机械工业、电子工业、冶金工业、海洋科学事业，造就一批高技术人才均有着极大的促进作用。

当前，世界各国都把开发海洋、发展海洋经济和海洋产业作为国家发展战略来抓。80年代以来，美、日、英、法、德等国都分别制定了海洋科技发展规划，提出了优先发展海洋高科技的战略决策。如日本政府制定了面向21世纪"海洋开发推进计划"及"海洋科技发展计划"，其海洋开发活动向着综合立体开发利用推进，相继建立了一批新兴的海洋产业，并取得举世瞩目的成就；美国制定了"1995－2005年海洋战略发展规划"；法国颁布了海洋科技"1996-2000年战略计划"；英国发表了"90年代英国海洋科技发展战略报告"；俄罗斯在实施"2005年前海洋、北极、南极综合研究科技计划"；澳大利亚拟定了"21世纪海洋科学技术发展计划"。近年来，随着我国海洋资源开发的不断进展，特别是中国大洋协会对国际海底矿区的勘探和开采以及国家高技术"863'计划海洋领域的正式启动，海洋开发的重要性越来越明显。但是，由于我国还是发展中国家，因此全面开发海洋是不现实也不合理的，必须抓住重点，将力量集中在维护国家海洋权益、寻找新的替代能源以及对国家重大产业或工程发展起到带头、辐射和推动作用的技术上。

二、世界海洋开发的特点为迎接21世纪 一 海洋世纪的到来，世界各海洋国家纷纷加大了对海洋工作的力度，使海洋科学技术的发展出现了新局面，形成以下几个特点：（1）各海洋学科的互相渗透与交叉，出现了一系列与其他学科相结合的边缘学科。

（2）海洋高新技术发展迅速。当今，海洋科学调查研究全球性的增多，以及海洋开发"热"的升温，特别是专属经济区（EEZ）资源调查和评价计划的实施，极大地推动了海洋新技术的发展，其主要集中在海洋监测与探测技术、深潜技术、海洋地质地球物理勘探技术、海洋资源调查与开发技术、海洋生物技术、海水利用技术、海洋能源技术以及海洋空间利用技术等等方面。（3）海洋环境保护工作的开展。（4）促进全球性国际合作计划的实施，如国际地圈一生物圈计划（IGBP，1990－2010年）、世界海洋环流实验（WOCE，1990－2000年）、全球海洋通量联合研究（JGOFS，1990年始）、全球海洋真光层研究（GOEZS，1995-2006年）以及全球海洋生态系统动态研究与监测（GIOBEC，1993年启动）等等计划。

三、我们所面临的挑战

（1）国家海洋权益的维护。从1994年11月 16日《联合国海洋法公约》生效至今，该公约已获得包括我国在内的113个国家的批准。《公约》确立了大陆架、 200海里专属经济区和国际海底等海洋法新制度，使占全世界海洋面积35.8％的近海划归沿岸国家管辖，这标志着一个全新的国际海洋新秩序的建立。按公约规定和我国的主张，我国管辖的海域面积由原来内水和领海组成的37万平方公里扩大到约300万平方公里。根据联合国大陆架委员会的决定：海洋相邻或相向国家应在10年内，即2003年完成双边海域划界问题。在环中国海周边的11个国家和地区中，与8个国家存在海域划界问题，主要海域的重叠区超过120万平方公里。在这种形势下，维护海洋权益已成为各国关注的重大问题。因此，迅速准确查明我国海底基础地质面貌，探明我国海域油气资源分布情况，成为维护我国海洋主权和权益的当务之急。不容乐观的是，我国海洋地质和矿产资源的调查程度还很低，特别是海洋高技术研究开发能力的差距相当大，从总体上看，落后发达国家至少15一 20年。迄今，一些发达的海洋国家都把专属经济区的调查研究列入海洋科技计划中，为维护国家权益，进行了充分、大量的工作。相比之下，我国在这方面所做的工作较少。为了维护国家海洋主权和权益，我们必须大力推进大陆架和200海里专属经济区的海洋科学调查、自然地理测绘和海洋环境与资源评价等等工作。

（2）能源的短缺。我国虽是经济尚不够发达的国家，却也是能源消耗大国。据估计，到 2010年仅石油的缺口将高达 2亿吨，能源短缺是制约我国经济发展的一大障碍。而海洋将是我国最有希望的能源后备基地。我国大陆架宽广，海域辽阔，油气资源丰富。据测算，在我海域水深 200米以内的大陆架（不含南海西沙、中沙、南沙），石油资源量约250亿吨。天然气约8.5万亿立方米，现已探明石油地质储量超过 26亿吨、天然气3500亿立方米，其中近一半是边际油田。此外，据估计，世界油气总储量的44％将来自深水区。因此，边际油田和深水油田的勘探开发技术就成为制约海洋油气生产的关键技术。

由于能源短缺，新的替代能源的勘查和开发将关系到国家稳定和安全。国际上自80年代起就瞄准了海底天然气水合物（Gas Hydrate）资源。近20年的研究和勘查表明，分布在深水区海底下的天然气水合物具有能量密度高、分布广、规模大、埋藏浅、成藏物化条件优越，且产出的甲烷气能满足能源、经济、环境和效率需要等特点，普遍认为是21世纪较理想的替代能源。我国对甲烷水合物的研究与勘查刚刚起步，前期探索性研究表明：我国南海北部陆坡区、东海陆架前缘拗陷以及台湾西南海域是水合物可能赋存成藏的有利地区。因此，迫切需要开发一套用于我管辖海域水合物综合勘查的关键技术，促进勘查技术赶上世界该领域发展水平，满足21世纪经济和社会持续发展对油气资源的需求增长。 （3）海洋资源的掠夺性开发和海洋环境的日益恶化。近几十年来，对海洋资源的掠夺性开发已使得海洋生态环境遭到严重的破坏。同时，由于沿海工、农业发展和海洋开发迅速兴起，有大量的污水、废物、石油、化学物质和其他一些不易分解的有毒物质进入海洋，严重威胁着沿海地区人口的生存和发展。据报道，全球沿岸工业排污及石油开采和运输过程中流入海中的石油每年在400万吨左右，倾卸废物多达200亿吨。因此，建立海洋可持续开发战略、保护海洋生态环境已成为伴随着海洋开发的不可缺少的科技使命之一。（4）改造传统海洋产业、发展新兴海洋产业、面向未来海洋产业。传统海洋产业技术装备较落后，海洋高新技术应用率不高，急待改造。新兴海洋产业发展得尚不很理想，占海洋产业总产值的比例较低，有待大力发展。未来海洋产业需要强大的海洋高新，技术作为支撑，因此技术储备必不可少，迫在眉睫。

四、面向对世纪发展我国海洋高新技术的重点领域

21世纪是海洋世纪，根据我国现有开发基础和需求，结合国家海洋发展战略，建议优先发展以下几方面海洋高新技术。

（1）服务于国土资源与环境调查和相关海洋产业发展的海底立体探测技术；

（2）新的替代能源的探索，研究开发适用于海洋气体水合物勘查的地球物理和地球化学相结合的技术（系列），为圈定水合物富集区带和资源评价提供高技术保证，力争使我国实现水合物勘查上的突破；

（3）为向更深、更广的海洋进军，开发深水油气和矿产资源勘探技术和开采技术；

（4）向海洋要更多的油、更多的气，继续开发和提高边际油田开发技术；

（5）水下工程技术，服务于海洋调查、资源探查开发，以提升海洋开发的整体实力；

（6）海洋生态环境监测和保护技术，在进行海洋开发的同时，研究开发防止海洋污染和保护海洋生态环境所需的技术手段，保护海洋得以永续利用。

这里特别要提到的是深潜技术，它是衡量国家综合国力的重要标志之一，它的发展不仅对于维护我国海洋权益、进行海洋科学调查、海洋资源（包括新的替代能源一-天然气水合物）探查开发具有重大的意义，而且对其所涉及的相关领域，如船舶与海洋工程、机械工程、新材料、新能源、导航通讯设备、自动化等的发展均有着极大的辐射和带动作。此外，它还对未来的海底空间利用、海洋旅游业、深海打捞、救生乃至军事应用等均有着不可估量的价值和战略意义。目前世界上已拥有200余艘载人深潜器和1000多艘各种用途的无人潜水器，相比之下，我国的深潜技术较落后，而深潜技术的水平在很大程度上制约了海洋开发的进展。五、结语

海洋以其丰富的资源、广阔的空间以及对地球环境和气候的巨大调节作用，成为全球生命支持系统的一个重要组成部分，是人类社会可持续发展的宝贵财富。保护海洋、开发海洋已成为当今世界高技术领域的一大主题，也是各国本世纪的主要国家发展战略。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月7日）