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广东东莞拟投资24亿保卫“水缸”(图)

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水库成为楼盘和商家经营的最好卖点

（水业中国网上海工作站1月7日讯）即将出台的《广东省东江流域水资源分配方案》，对沿岸城市分水定量限制，东莞可分水量20.95亿立方米。有人估算，东莞的缺水量约为5亿-6亿立方米。缺乏大型调蓄工程的东莞，九成以上城市用水直接取自东江，无法满足枯水季节、咸潮上涨、突发水体污染事件等非常时期的供水需要。为此，东莞开始“试水”第二水源水库的管理体制改革———拟投入24.49亿元实施水库联网工程。有人称之为“水缸保卫战”。

　　为构筑东莞城市供水水源保障体系、探寻市民饮用水的第二水源，东莞拟投入24.49亿元实施水库联网工程。

　　据了解，水库联网将以现有多口提水工程和供水水库为基础，将东莞中部及沿海片的同沙、横岗、松木山三个中型水库及水濂山、白坑、芦花坑、五点梅、马尾、莲花山六个小型水库联通，形成以东江水源为主、水库调蓄为辅，与原有供水系统管网相衔接的水资源优化配置体系。

　　有官员形象地将该水库联网工程比喻为东莞的“水缸”。

　　“水缸”能否启用，关键在于其周边环境能否得到整治和改善，否则，再洁净的东江水注入，也恰似“一江腐水入死缸”。东莞“水缸”及周边状况如何？连日来，本报记者实探东莞水库联网工程所涉及的部分水库。

　　探访现状

　　沉重水库亟需“净身”

　　九水库联网工程中，同沙、横岗、松木山三个中型水库起关键作用，而同沙水库的污染问题一直备受东莞市民诟病。

　　上游发展，下游纳污

　　“不知道今年水库的鱼死了没？”在东莞，一旦天气骤冷或较长时间遇旱，同城跑报料的记者总会“惦记”起同沙水库，因为这里每年几乎都会出现这样壮观的“画面”：白花花的鱼，大片死去……

　　同沙水库是东莞城区最大的水库，总库容是6220万立方米，主要是防洪、灌溉、供水，为不完全调节水库。现由于污染严重，已停止供水。

　　同沙水库为何污染严重？《东莞市饮用水水源地安全保障规划》提到，同沙水库主要是受有机污染，水库属重富营养程度，全年总氮严重超标，其他多项指标超标，富营养化程度非常明显，粪大肠菌群去年10月有超标现象。

　　记者走访了解到，同沙水库周边保护区内有大沙河排污口、牛山溪沟排污口，现在镇区内雨污合流就近排入附近水体后进入同沙水库。受自然地理因素影响，加上相应的治污措施未能切实落实，东莞大岭山镇2/3污水通过大沙河排污口排入同沙水库。

　　 企业排污，楼盘抢驻

　　位于厚街、总库容为3280万立方米的横岗水库也不容乐观：“骑”在该水库边缘的上千环岗村民，守着水库却不得不舍近求远地买水。

　　横岗水库目前已被××阳光、湖景××、××观山花园等别墅群和高尔夫球场重重包围，有的甚至越入了东莞水库保护的200米底线。

　　在该水库0+448一带的荔枝林内，有企业长年昼夜疯狂排油污，使得水库边的水草和水库里的鱼相继死去，周围的泥沙还淤留着层层红褐色的油垢，直至记者反映至环保部门，部分企业才被停产处罚。有鞋材加工店在相关部门立案查处后，仍在违法火热生产。

　　东莞市环保局在对横岗水库进行调查后指出，该水库污染源主要来自生活、工业和房地产开发三方面：水库库区13150人每天产生约3000多吨的生活污水未经处理，直排水库。新围村、大迳村、江头村、古村和汪谭村等五条污水沟排出的生活污水，是横岗水库的重要污染源；水库周边共有工业企业50多家，除横岗村30多家企业产生的污水经市政管网排入东引运河外，其余的大迳村和新围村20家企业产生的污水因地势较低直接排入横岗水库……

　　另据记者调查，在东莞水濂山、松木山等水库周边，不少楼盘越过200米底线，纷纷抢驻。水上娱乐、岸上烧烤、饮食休闲酒楼等项目，并不鲜见。令人不解的是，这些经营项目中，有不少是在作为水库保护方的水库管理处支持下，兴起、推动和发展起来的。

　　发现问题

　　三大难点制约“水缸”

　　记者调查发现，东莞上述水库现状源于体制没能理顺。起初，建水库的目的主要是防洪和灌溉。但随着工业发展和城市化进程，农业逐渐淡出东莞，此时，水库的功能也逐渐转移为防洪和对水量需求的剧增。因此，才有了东莞对第二水源的探寻和建“水

　　缸”的举措。然而，记者调查了解到，“水缸”工程目前仍存在制约破题的三大难点———

　　库区流域长期存在的“诸侯割据”局面，制约着水库在管理上的缺憾。水库只负责水域及极有限的大坝领域治理，其周边土地的规划、建设等，主要取决于水库所在地镇政府。“诸侯割据”导致水库附近企业排污和楼盘抢驻等状况难以根除和治理。

　　水库既要承担灌溉、防洪等公益性质，但却没有得到国家的财政拨款，采取了自收自支的运作模式，其结果是，水库为了生存问题，便在水库上经营或容忍一些污染，否则，员工工资都难以发放。

　　水库周边，东莞力推200米的保护线，200米内禁建楼盘。然而，该保护线至今尚未通过市人大表决，也尚未获东莞市政府的正式批文。因此，保护线内违规疯长的楼盘依旧存在。此外，关于水质保护，水利部门缺乏可执行的法律依据。东莞某不愿具名的资深水利管理者称，国家《水法》及广东省关于水库的一些法律、法规，主要是针对防洪和水利工程建设管理，而非水质管理方面。

　　问路未来

　　部分水库将纯公益运作

　　东莞水库怎么办？记者从东莞市水利局获悉，东莞市水利工程管理体制改革正在进行，已在东莞市党政领导联席会议获通过，目前正在对该方案进一步完善，预计今年年内有望出台。据透露，届时，横岗水库等部分水库将作纯公益运作，财政拨款给予支持。

　　但隐忧仍存：水库集雨面积大，城市化进程中，寸土寸金，水库周边又不可能什么都不建。各镇之间、上下游之地，因水库而放弃自身发展的可能性，会有多大？

　　“发展要，保护也要，更需要的是在保护中谋发展，”该水利资深管理者对本报记者说，东莞处理不好城市内部水库上下游的排污和利益平衡关系，又怎能奢求东江上游的河源、惠州等城市，为了东莞放弃自身发展而保护东江？

　　东莞水管体制改革能否拯救东莞水库？东莞第二水源的试水之道，承载着千万莞人的光荣与梦想，如不能妥善处理和解决，不久的将来，东莞或将被迫壮士断腕般地发起一场持久而深入的东莞“水缸”保卫战。

(来源:金羊网-羊城晚报，作者：记者韦星、何春辉、谢孝国、图/记者王俊伟）（戴晓红编辑）